【峰会高端访谈】专访世界旅游城市联合会理事会执行副主席、北京市副市长程红

2016世界旅游城市联合会重庆香山旅游峰会于9月19—20日在中国重庆市举办，来自89个城市和57个旅游相关机构，6个国际组织代表，共计约400余名嘉宾出席了今年的峰会。峰会成功举办，取得了多项成果，峰会期间进行了理事会换届选举，选举出了新一届理事会主席与副主席单位。在峰会上当选为世界旅游城市联合会理事会执行副主席的北京市副市长程红20日接受了新华社、中国日报等媒体的专访，就本届峰会、联合会的发展和国际旅游组织的工作等问题回答了记者的提问。

吸引力、服务力、引导力、影响力——五年深耕，联合会完成初创目标

世界旅游城市联合会成立五年来，会员数量从初始的58个增长到174个，其中包括城市会员117个，机构会员57 个，城市会员中四分之三为国际城市，会员涵盖了世界上比较著名的大城市以及具有国际影响力的旅游机构，此外另设专家、旅企、民航、媒体、邮轮、投资等6 个分支机构，覆盖了现代国际旅游业发展中的重要链条，成为了在世界范围内具有广泛影响力的国际旅游组织。

程红将联合会五年的发展概括为“四个力”——“我认为世界旅游城市联合会对于世界旅游业和会员城市发展的促进方面，可以归纳为‘四个力’的提升，即吸引力、服务力、引导力和影响力。”

程红进一步解释道，世界旅游城市联合会的吸引力首先表现在会员数量的发展上，从58个到174个会员，平均每年增长20多家;其次表现在香山旅游峰会申办城市的数量上，她连续几年参加了香山旅游峰会的申办，回忆当时情景，她说：“我自己亲身经历了这几年的峰会申办以后，感觉到会员参与的积极性非常的高，竞争是比较激烈的。在2014年峰会上，有5个城市申办2015年峰会，华盛顿市长带着庞大的申办队伍，亲自陈述，精心准备了中英文申办材料，华盛顿市最后以微弱的票数落选，有些失落，而得到举办权的摩洛哥国家旅游部长和拉巴特市、非斯市的代表一听到宣布他们是举办城市，非常激动地跳起来，振臂欢呼，有点像我们当年申办奥运会那样激动的场面。从申办的热情和竞争的激烈程度上我们能够感受到联合会以及峰会自身的吸引力。”

此外，香山旅游峰会会员出席率也充分体现了这种吸引力，峰会每年出席率都在75%到80%左右，今年的峰会共有89个会员城市约400人参加。

程红将联合会吸引力提升的原因归结为服务力和引导力的加强。“五年来联合会作为一个交流合作的平台，紧盯‘合作’下功夫，在城市和城市之间，机构与机构之间，城市与机构之间的相互交流和合作上不断推进，这次峰会也促成了重庆市和华盛顿市之间的合作，这就是会员之间合作的案例。”

2015 年香山旅游峰会在摩洛哥的拉巴特市和非斯市举办，联合会携手机构会员中国国际旅行社总社等国内知名旅行社组织了“中国千名游客游摩洛哥”活动，有力提升了摩洛哥在中国市场的认知度，增加了中国公民海外旅游目的地的选择，点燃了中国公民赴摩热情。2016 年6 月，摩洛哥对中国游客实行免签政策也有力印证了中国市场对于摩洛哥国家经济社会发展的促进作用。

五年来，在联合会的框架下，会员单位之间开展了多种形式的合作交流，如促成联合会的机构会员中国国际航空公司开通北京至布达佩斯、北京至华盛顿、成都至首尔等新航线。协助布达佩斯、布拉格与大连建立战略合作关系，支持广州市访问伦敦、里斯本、都柏林等会员城市。推动“一带一路”沿线城市的交流合作，举办了“丝绸之路旅游合作论坛”、“2016 一带一路与旅游合作国际论坛”等多项主题论坛。

程红介绍到：“每届峰会精心为会员打造形式多样、内容丰富的交流洽谈和推介活动，包括主题论坛、理事会、分支机构会议、交易洽谈会、旅游推介会、世界旅游城市巡展等。据秘书处统计，五届峰会累计设展13000 多平方米，旅游交易洽谈会参加单位累计共469 家，形成买卖家配对4500 对，达成交易额23 亿元人民币(折合3.6 亿美元)。本届峰会新成立的投资分会也极大地拓展了旅游投融资合作的新渠道。仅本次峰会投资洽谈会就收集合作项目80 个，意向投资额达到1071.3 亿元，约合160 亿美元。每年峰会期间，城市巡展，交易洽谈，都是一对一之间的务实合作，且成效显著。”程红进一步表明世界旅游城市联合会正是基于这种切实为会员服务的作风才使联合会对会员产生了向心力。

她接着向记者们介绍了联合会几年来开展的学术研究工作，并认为这是联合会发挥引导力的具体体现。“这几年我们持续推出了几个相关的标准和报告，一个是《旅游城市发展服务规范》，在第一届峰会上叫《北京共识》，这是从服务方面提升旅游城市的整体水平的一个标准，将旅游服务的水准提升作为我们整个旅游发展的重点，率先按照国际的标准来对旅游城市自身的软硬件进行全面地提升。联合会专家委员会的专家还专程到会员城市扬州去现场辅导，帮助会员城市按此标准做旅游工作的提升;第二个是推出《世界旅游城市发展评价体系》，这是一个庞大的数据体系，依照评价体系对世界旅游城市进行排行;第三个就是和业界合作推出的《中国公民出境(城市)旅游消费市场调查报告》，这个报告对于所有的国际会员城市是非常重要的，因为大家都知道中国游客是世界各国、也是各个旅游城市积极开拓的客源，所以研究中国游客的消费需求，更好地满足中国游客的需求，是很多国际城市旅游部门在做的一项工作。有助于国际城市更好地开展针对中国游客的旅游工作。今年联合会秘书处又专门组织了一个国际旅游目的地推广营销的培训，内容包括怎么在中国市场做宣传和推广，怎么进行推介，如何和中国的企业和媒体进行合作，国际城市会员参加很踊跃，效果非常好。”她再一次强调，吸引力是服务力和引导力逐步提升的客观结果。

联合会的影响力体现在五年发展的成效上，2013 年，联合会与国际健康与环境组织在联合国总部共同主办了“城市可持续发展与旅游”圆桌会议。2014 年联合会与亚太旅游组织(PATA)签署战略合作协议。2015 年，联合会与世界旅游经济论坛(GTEF)签署了合作备忘录，并在同年香山旅游峰会期间，与联合国世界旅游组织(UNWTO)签订战略合作协议，目前双方正在积极开展城市旅游业绩效研究项目，以上都是联合会作为一个国际组织在旅游行业内发挥引领作用、搭建合作与交流平台、推动世界旅游业发展的具体体现。2015 年，联合会荣获世界旅游交易会(WTM)“世界旅游行业领袖奖”，得到了全球业界广泛关注。

“联合会五年的发展，是联合会作为国际旅游组织在国际上逐渐得到认可的过程，”程红说：“去年42 个国家和地区300多名会员出席了在摩洛哥拉巴特市和非斯市召开的峰会，有120 多家国际媒体和中国的媒体全程报道峰会，这让我比较感慨，世界上的国际组织以及摩洛哥的十几位部长和市长全都参加，摩洛哥作为一个发展中国家，在承办旅游峰会过程中做了如此精心的准备，这表明了我们影响力的提升。”

程红总结认为，这“四个力”的逐步提升，基本完成了国际组织初创阶段原定的发展目和要实现的职能，有些方面还超出了预期。

世界旅游城市联合会的工作证明——中国有作为、有担当

近年来，世界经济持续低迷，而全球旅游业发展一枝独秀，成为拉动世界经济和促进就业的重要动力。2014年，中国旅游直接投资6800亿元，同比增长32%。程红说，世界旅游城市联合会在促进世界旅游业持续发展、展示中国的大国风采方面发挥了独特作用。“联合会的切入点比较好、巧，以旅游城市为切入点做联合会的工作，避免了以国家为单元的一些合作机制，避免涉及到国家层面意识形态、外交等非常敏感复杂的问题。”

她接着说，世界旅游城市联合会的蓬勃发展，主要是抓住了旅游业这个引领新经济新常态的领域，旅游业作为全球经济复兴的希望是目前最重要的产业之一，同时也是中国实现产业转型，发展服务业，保持经济发展和生态平衡，增加就业的新兴产业，因此联合会在聚焦旅游业的同时也找到了世界旅游城市面临的一些问题，在探讨和寻求合作方面得到会员城市的积极参与和支持。

“在很多行业我们中国的声音还是非常弱，我们现在能够抓住中国作为第一大客源国的机遇来向全球发出行业性的标准，发出中国的声音，这个对于我们未来的发展也是非常有意义的，我们要在这个领域内生根，发挥平台的作用，更多地提升中国影响力。”

这种中国的影响力也体现在：联合会总部在北京，由北京发起，官方语言为英文和中文，会员城市准备的中文申办材料等，客观上都是促进了中国的文字、中国的文化和中国影响力向世界的传播。程红说：“申办的国际城市在申办前专门研究了中国文化，申办讲稿也考虑到如果按照中国习惯怎么来表达更好，这些都能看出他们的善意和友好，我们对此深有体会。”

放眼未来，夯实自身建设

在回答记者有关联合会将来发展的问题时，程红说：“世界旅游城市联合会未来还有很大的发展空间，还能发挥更大的优势，对外，通过城市作为沟通渠道，贯彻落实国家一些重大战略;对内，在会员城市之间形成凝聚力，同时扩大覆盖面，且规范内部章程。联合会的下一步要借着理事会换届进一步提升国际性，尽可能提升代表性，进一步提升规范性，朝着更有影响力的国际组织方向迈出坚定步伐。进一步发展会员，扩大覆盖面，进一步完善内部分会的建设。比如旅游业比较成熟的欧洲，旅游城市大大小小加起来有400家左右，我们现在在欧洲有41个成员单位，下一步我们还要进一步加大发展力度，这样参与的人更多，大家互动更多，共赢的东西也就更多。”

程红透露，联合会下一步有考虑，在北京总部之外其他重要的国际城市建分部，或者在理事会换届的过程中，通过各大洲分别推荐理事会人选，团结凝聚全球城市力量，更好地服务会员。

在谈到本届峰会的主题“共享经济与世界旅游城市发展”时，程红认为，2016重庆香山旅游峰会以共享经济为主题，顺应了互联网时代经济的发展趋势。全球信息化时代背景下，经济的新模式和新业态，对各行各业都产生了深刻的影响，尤其是旅游业，“我们所有会员要意识到共享经济给我们带来的机遇，积极跟进的同时也要客观面对共享经济给我们带来的挑战，我们也倡导大家多学习共享经济下的新模式、新业态，利用新技术来实现旅游业新的发展。”

采访结束时，程红向各位会员和媒体朋友在联合会五年发展中的支持和参与表示感谢，并满怀信心地表示联合会将在未来的发展中更好地服务会员，在全球旅游经济的发展中做出贡献!