阿姆斯特丹要开发城市新区分流游客

在阿姆斯特丹的街头走走，就会理解为什么这座城市面临着旅游问题。轨道交通、自行车和行人都在争抢拥挤的街道空间。阿姆斯特丹每年要接待数千万游客，巨大的人流让这座城市的交通治理成了一件棘手的事。

阿姆斯特丹是一个旅游元素丰富的目的地，城市布局很紧凑，徒步就可以到达多数重要的景点，同时，这座城市的英语普及率很高。廉价航空每天执飞上百趟航班往来史基浦机场。

2015年，阿姆斯特丹接待游客数量达到1700万人，相较于2011年上涨了15%，在同一时间段，阿姆斯特丹的游客逗留时长也基本实现翻番，达到了1.39亿（按天数计算）。

游客们纷至沓来，但这也将成为阿姆斯特丹的主要问题。

“我认为，阿姆斯特丹和市民都在考量旅游业对城市的影响，以及他们要如何面对这样的影响，”欧睿国际（Euromonitor International）资深旅游分析师乌特•戈尔茨（Wouter Geerts）表示，“单纯的限制游客入境并不是一个好办法，政府必须与所有利益方对话，达成一个互惠共赢的解决方案。”

从弗朗斯•范•德阿福特（Frans van der Avert）的办公室可以俯瞰将整座城市一分为二的IJ水道。德阿福特是阿姆斯特丹旅游推广（Amsterdam Marketing）的首席负责人，近段时间来，他一直都在研究阿姆斯特丹城北地区。北区本来并不受游客欢迎，但近年来，那里建造不少公共空间和吸人眼球的全新博物馆，去往北区的游客数量与日俱增。

随着游客数量的攀升，范•德阿福特的工作最大的挑战就在于如何把主城区过载的游客分散至阿姆斯特丹北区等新兴的旅游城区。“超过一半的外国游客是第一次来到阿姆斯特丹。我不会向他们介绍全新的旅游街区，因为我们都知道这些初访者想看梵高、运河以及安妮•弗兰克故居，但如果对于那些已经第二次、第三次、第四次或者第五次来到阿姆斯特丹的游客，我会推荐这些新地方。” 德阿福特说。

如何实现两者的平衡对他来说颇有难度，欧洲其他一些城市也正面临相似的情况，对于旅游业的非议之声已经越来越大。“这种非议之声始于3年前，并且已变成了城市的‘关键’议题。不仅仅我们面临这样的问题。那些有着商业传统的历史小城都存在这样的问题，它们没有皇宫宅邸，没有繁华大道，只有小小的商业老城：巴塞罗那、布拉格、布鲁日、杜布罗夫尼克、阿姆斯特丹和威尼斯。人们总是在讨论威尼斯，但威尼斯已经不再是一座拥有生活气息的城市。”他说。

范•德阿福特在瑞士卢塞恩的世界旅游业论坛上的一番讲话吸引了不少人的注意。他谈到了旅游过度开发带来的种种问题。“观光客、本地居民和企业是我们的三个目标服务群体，他们创造了城市，并共同构筑起这座城市的基因。”人们喜欢有生活气息的城市，宜居的城市。城市提供了工作的场所和求学空间，提供食物，让人热爱，这就是为什么人们愿意参观这座城市的原因。

阿姆斯特丹并不是个案，巴塞罗那等城市也充斥着对旅游业的指责之声。每座城市的规定不同，但有时候问题却如出一辙。