重创百业，繁盛难为——旅游专家谈日本第二波疫情的影响

疫情再起重创日本百业 再现旅游产业繁盛难为

日本疫情现状依然严峻

疫情之后，2020年4月7日开始，日本政府宣进入“紧急事态宣言”原本预定5月中旬结束，由于疫情未见趋缓，最后决定东京和周边县市以及大阪延至5月底才宣布解除。但在宣布“紧急事态宣言”解除之后，疫情更加严峻，根据日本NHK的调查统计报告显示（见下表），疫情发展至今为止，共有超过55000多的日本国民感染新型冠状病毒。特别是在7月初开始就有逐步增长趋势，进入8月后更是以惊人的速度不断上升，几乎天天都有上千人确诊，东京更是严重平均每天大概有350人确诊。疫情让人裹足不前、却步难行，旅游市场普遍萧条、凄惨景象令人堪忧。

在疫情如此严重的情况之下，日本主管旅游事务的国土交通省，开始研议筹划如何脱困的问题，为了挽救旅游产业的困境，最后决定8月初开始实施所谓的“GO TO Travel”的促游活动。但经过讨论后突然大胆地宣布该活动，将于7月22 日起提前展开，只是该善意的举措在消息披露之后，反而引起轩然大波，全国哗然，群起指责政府为何这个时候实施该项活动。几经讨论后最终决定，这项全国性的活动继续依照既定时间实施，只是将东京排除在外，也就是东京人不能参加该活动，东京也不能成为旅游目的地。顿时美意被狠狠的大打折扣，更对政府的决定产生极大的不满与不解。

这个活动的初衷，就是要为旅游产业注入新的活力，而由主管旅游事务部门的国土交通省来主导，主要就是由政府出资鼓励国民到国内各地旅游，借此挽救旅游产业。这个促游活动的补助额度大概是旅游总费用的一半，也就是政府来负担国民旅游费用的一半。政府当初的构想是透过补助国民出游的方式来振兴与激化旅游产业，因为目前旅游产业基本都已经处于奄奄一息的状态。

而原本准备利用8月暑期展开的活动，为何日本政府不顾疫情严重，贸然决定提前实施呢？从现实上来看，由于受到疫情的影响，日本旅游产业已经处于极度困难的局面，如果不尽早促进国民外游的话，相信会有众多旅游企业，必将因此而关门歇业或者频临破产。正好7月22日起有4天连休假期，因此，政府迫不及待的赶在之前宣布该活动提前实施，可见疫情对旅游产业的冲击有多么的严重。

紧急事态宣言解除后乱象丛生

日本政府在宣布解除“紧急事态宣言”之后，没想到既然宣布解除了，按理整个疫情应该是趋向缓和才对，但万万未料到疫情竟然静悄悄地再度燃起，被各界称之为第二波疫情。

到底为什么会出现这样的现象，这个让人看似令人百思不解的结果，其实主要原因就在于日本的所谓紧急事态宣言，就如同文字本身的意义一样，只是一个“宣言”而已，并没有实质上的意义，以及具体有效的指导措施，更不是封城的概念，也就是说基本上就是一种道德劝说而非强制手段，最后只能靠着国民的自觉了。

因此，对于一般商家与百姓的所有行为和活动等，官方所用的词句就是“要请”而非“要求”。完全没有强制性和罚则，因此，导致所有的商业活动和个人行为，完全无法在政府的紧急事态宣言之后，迅速停止或有序展开。如此一来当然在管理上必然产生很多的漏洞，特别是东京新宿的一些夜店，始终就是集体感染的源头，而这个源头问题不解决的话，就意味着疫情之火没有被灭，如此的恶性循环之下，导致日本的疫情始终无处于不稳的状态，根本谈不上已经解决问题或受到控制。

归咎原因，首先就是对疫情的研判不够精准，一些处理措施基本不具强制性，再则，对疫情处理的反应太慢，这一点尽管日本医疗体系非常健全与进步，但缺乏对突发疫情的处理经验所致。再则，事后处理的方法有严重的缺失，诸如始终无法掌控和处理好“感染途径”的问题，造成每天感染者中有半数以上“感染途径不明者”的严重现象。再则对集团感染之商家，最多只有自主性停业数日或数周而已，并未对其采取更严格的指导措施和要求，当然还好经营者都会自主性的停业，否则问题将更为严重。

恶化的疫情阻碍旅游发展

研究和探索疫情期间与之后的旅游发展问题，是大家所关心的课题。旅游发展是否能在疫情期间或之后再度展开，一直是学界与业界最为关心的话题。到底疫情期间与之后有否更好的方法能够展开旅游活动，按理，这是一个高度难解的问题。到底我们是要死于疫情，还是死于受困的经济发展，结论上这根本就是鱼与熊掌难以兼得的难题。

不过很清楚的是，如果没有命了，怎么展开旅游经济活动呢？这看似简单的问题，但还是苦了全世界。但保命成为首要工作，则是一个普遍的共识。这个时候专家的解决之道，成为唯一可行可信的参考依据，因此，产生了各式各样的防止疫情再发再起的措施与论调，以确保疫情不会继续恶化，而如何减少死亡则成为各国的重要任务。

从结论上来看，有些国家和地区疫情是被有效的控制住，但有些国家和地区则是始终处于不稳定的现象，象是日本就是一个活生生的案例。基本上处置不佳造成疫情不稳的，都是方法的不正确或是下的功夫不足所致，相反的根据所有的迹象显示，只要认真的根据专家指示去处理的，按理都能够有较好的成效。如国际公认的保持社交距离，外出必须带口罩，勤洗手或者封城等，都是相对有效的方法。

而日本的做法基本上和国际的观点没有不一致之处，只是日本把如何降低疫情的做法，分成两个方式来看：

一是，从“人的习惯”上去论说；

另一是，从“人的行为”上去建议。

如勤洗手、带口罩是必须养成的习惯，而保持社交距离则是每一个人在疫情之下必须保持的基本行为规范。另外日本在个人行为约束上，再提出“避免三密”的论点，所谓的避免三密指的是密闭、密集、密接，也就是避免到空间密闭之处，避免到人口密集之处，避免没有必要的和他人接触之意。同时高度呼吁“不要不急”的外出，也就是尽量减少没有要紧和没有紧急的外出之意。

8月假期与怪异现象

8月对日本来说是一个极具传统的月份，这个月有俗称“盂兰盆节”，在这个时候有非常多的各式各样民俗活动，在全国各地展开，这个季节与月份，是日本典型的大型旅游旺季之一。尽管“盂兰盆节”在传统上，是一个祭祖的时节，也正因此更是全国人员大迁移的时候。而围绕着这个季节的民俗活动更是从北到南、由东向西都有。全国笼罩在一股既严肃又欢庆的季节，既是亲友再聚与交流再起的时候，更是旅游业繁忙的季节，也是热闹异常欢心外游的好季节。

今年的情况则完全与往年不同，受到疫情的影响“虽思乡情潮仍在，却少见归乡人潮”，加上政府一直呼吁尽量不外游、不外出，甚至于很多县市的领导干脆透过媒体大声呼吁“请勿到我县来旅游”等现象，可见疫情的严重已经到了人人自危的状态了。难道县太爷不顾县域的旅游经济发展、不顾财政收入的减少问题吗？答案当然不是，一切就是以人命关天、保命为先，所以不得不高声疾呼“请勿到我县来旅游”。

旅游产业受到疫情致命性的影响，经营情况持续恶化，原本大家期待的暑期，也因为第二波疫情的再起顿时绝望。真可谓人算不如天算。主管旅游事务的国土交通省，精心规划的超大补助旅游方案“GO TO Travel”的促游活动，几乎瞬间破灭，毫无用武之地，还换来一阵的骂声，搞得灰头土脸，成为一个毫无建树的政策。看到各地寥寥无几的游客，员工比游客还多的现象比比皆是，惨况不堪一睹，惨状难以形容。

各地方政府领导紧急呼吁，请勿来我县旅游，这种拒绝游客来访之声此起彼落，这种怪异现象和特殊的画面，绝对是绝无仅有的场景。怪的就是日本政府几乎可说是束手无策，只能靠着道德劝说、听天由命似的来看待这一场疫情，遗憾的是这场看似“请神容易送神难”的疫情，在日本可能还得继续演下去，同时艰辛的“灭疫过程”还有一段路要走，还有待日本国民的继续自觉的配合以及勇敢的努力前行了。

感染途径不解疫情难以消除

日本的疫情再起，很大的原因就在于“感染途径不明者”过多，基本上如果无法从问题的源头去解决问题的话，那么问题的恶化是必然的结果，这就是当前日本的困境所在，第二就是法规法条的不够周延，也是助长疫情再起的主因之一。中国俗语说得好“擒贼要擒王”，如果日本政府无法掌握源头，尽速消灭源头的病毒的话，那么问题将会永远存在，疫情将会永远伴随，恶梦将会继续延续。