马德里中国文化中心副主任许婷婷发表主旨演讲

　　尊敬的陈波主任、贺踊共参，各位嘉宾，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　非常荣幸能够在美丽的马贝拉应邀参加2025世界旅游城市联合会欧洲区域旅游会议，并发言。

　　首先简要介绍一下我所在的机构。   

　　马德里-中国文化中心是根据中西两国政府的双边协议，由中国政府在西班牙设立的非营利性的官方交流机构。与大家非常熟知的西班牙在中国设立的塞万提斯学院享有对等的交流地位。

　　马德里-中国文化交流中心是2012年9月开始试运营，2013年12月开始正式启用，是推动中西两国间的文化交流以及人民之间加深友谊的一座桥梁。同时，马德里-中国文化中心还与中国驻马德里旅游办事处合署办公，我们一起合力推动中国-西班牙两国间的文化交流和旅游推广。

　　今天我发言的题目是《魅力绽放启新章：谈一谈中国入境旅游近些年来的发展、挑战以及前景》

　　当今时代，旅游已经成为推动世界经济发展的一个重要引擎，不仅为各国人民带来了收入与福祉，而且为推动世界人民的人文交流与思想沟通发挥了非常重要的作用。中国作为世界的旅游大国和文化遗产强国，不仅拥有丰富多元的自然资源和文化资源，而且在促进国际旅游合作和客源互送方面展示出了巨大的潜力。过去几年，中国入境游在经历了疫情后的低迷，实现了强力回升，我想这既来自于中国政府国家政策的推动，也得益于整个产业的自我革新。

　　下面让我们看一些数据与趋势。

　　总体趋势，根据中国国家统计局数据显示：2023年，全国旅游及相关产业增加值为54832亿元人民币，约合6606亿欧元，占GDP的4.24%，比去年提高了0.57个百分点。从2024年开始，随着“China Travel”持续走红，中国入境旅游市场显著回暖。根据中国文化和旅游部公布的数据显示：2024年入境游客近1.32亿人次，同比增长60.8%，恢复到了2019年的九成以上。其中外国游客入境达到2694万人次，同比增长95.5%。中国香港、中国澳门和中国台湾居民的入境大约是1.05亿人次，同比增长53.8%。与此同时，入境游客总消费也快速恢复，达到942亿美元，较2023年上涨了77.8%。

　　接下来看一看客源国和目的地。

　　·客源国。近程的客源市场，新加坡、马来西亚、泰国等市场恢复最快，在西欧和北美国家中，西班牙和意大利的业务恢复相对很快，在许多OTA平台上订单量显著增长。

　　·目的地。北京、上海、广州、深圳入境游客接待量最高，张家界与杭州增长幅度明显。此外，观察到中国入境旅游在2025年一直保持增长态势，显示出了持续复苏的动力。

　　取得亮眼成绩的背后，中国入境旅游的格局得以焕新，我们认为主要来自于以下五个方面的驱动：

　　第一，全面放宽优化免签政策。

　　从2023年开始，中国政府就不断推进入境签证便利化，截至2025年7月，中国已经对包括西班牙在内的75个国家实行了单方面免签或全面互免签证，并不断扩大免签的签证面、延长过境免签停留时间，极大地增强了外国旅客来华旅游的意愿，提升了目的地的吸引力。最新消息，从2025年10月3日，中国政府再次宣布对西班牙等45个国家的单方面免签政策延至2026年12月31日24时，这一系列的政策，从政策上降低了旅行门槛，向全世界释放了中国热烈欢迎外国游客的明确信号，从而直接推动客源的恢复与增长。根据中国国家移民管理局的统计：2025年1月至8月，外国人入境达到5126.8万人次，同比增长27.8%，其中利用免签入境人数为1589万人次，占入境外国人的62.1%，同比上升52.1%。

　　第二，得益于中国一直在推广便捷多样的支付方式。

　　随着国际游客的回流，面对入境游客刷卡困难等问题，中国持续优化支付服务，以大额刷卡、小额扫码、现金兜底为原则，优化银行卡、现金、移动支付环境，并加强对移动支付的宣传和推广。我们出台了详细的使用说明和指南，提升客户交费意愿与满意度，促进消费增长与口碑传播。比如中国人民银行就编辑翻译制作了，用八种语言在华支付的指南和宣传视频，为外国游客入境提供了详细的说明与指导。同时，非常高兴地看到西班牙游客也切身体会到了在中国便捷支付的好处。今年7月16日，在西班牙主流媒体《国家报》发现了一篇文章，标题非常有意思，即在中国旅行只要掌握一种语言就够了，就是二维码语言。这篇文章详细介绍了便捷支付在中国各个领域的广泛应用，使用二维码可以购买景区门票、超市购物，并乘坐地铁，极其方便。文章中还写道：二维码支付等技术手段极大地简化了旅行流程，提升了旅行的整体出行体验。借助这些智能工具，外国游客不仅能够高效出行、轻松支付，而且能够更加深入地接触和了解中国丰富多彩的历史文化与现代生活。

　　第三，得益于空中交通网络的恢复与拓展。

　　航线与运力恢复为入境增长提供了硬支撑。据统计，2024年，中国民航国际直航客运航班数达到918条，联通73个国家和173个航点，客运航班达到58.5万班次，日均1604班次，比2023年同比增长了53.4%，航班恢复率达到2019年的74.8%。国内外航线运力逐渐恢复，航班密度与国际连接不断增强，这直接提高了中国与国外游客之间的可达性。根据中国民用航空统计显示：自2025年10月26日冬春航季开始，国际客运航班方面共有134家航空公司每周安排15992班航班计划，比去年同期增长了5.6%。具体到西班牙而言，中国与西班牙每周有61趟直航航班联通中国与西班牙的10座城市。我们高兴地看到，西班牙已经成为与中国航空连通性最紧密的欧洲国家。在空中交通的便捷支撑下，2024年，西班牙赴华游客人数大幅增加，基本恢复至2019年最高水平，增长速度在欧洲国家中也位居前列。

　　第四，得益于优化的离境退税服务。

　　为进一步激活入境消费的活力，中国各地纷纷完善退税、免税服务，优化离境退税流程与集中退税点，中国甚至推出了即离即退的政策，在新政策实施后，中国新增了176家离境退税商店，离境退税商品销售额同比增长90%以上。上海即买即退商店现在超过60家，离境退税销售额同比增长86%。浙江、四川、深圳等地离境退税销售额同比增长达到2倍以上。

　　第五，推广“你好中国”国家旅游形象。

　　从2023年开始，中国文化和旅游部推出了“你好中国”入境旅游品牌标识，并在全球范围进行推广（就是这个可爱的大熊猫），取得了非常好的成效。中国驻马德里旅游办事处从1992年成立以来，始终肩负着连接中西两国旅游交流的使命，充分发挥桥梁作用，为推动中国入境旅游尽一份力。比如，中国驻马德里旅游办事处持续组织中国参加著名的马德里国际旅游展，组织西班牙旅行商踩线，了解中国的旅游资源。同时还举办各省市目的地专题推介会，组织媒体采风等。同时中国驻马德里旅游办事处还与马德里-中国文化中心合作开展各类文化交流合作，借助文旅融合来不断提升目的地的知名度。在提高目的地认知，促成产品对接与交易方面也取得了可喜的成效。

　　得益于以上五大措施，中国的入境旅游得到了迅速恢复与发展。但繁荣背后也清醒地看到中国入境旅游还存在若干结构性挑战。比如在中国，包括西班牙语在内的各小语种服务人才严重不足，部分旅游产品的同质化现象很严重，景区外文标识和国际化体验存在很大差距，中国一些小众目的地的知名度不高。针对这些挑战，我们认为可以通过加快多语种人才培养，设立多语种导游与目的地运营的专项培训，以及补强小众目的地的国际传播与旅游产品差异化建设等方式进行解决，使我们的入境旅游增长更具可持续性和包容性。

　　展望未来，中国与西班牙的双边旅游合作前景广阔，潜力巨大。两国作为世界旅游大国，都拥有独特的文化底蕴和多样的旅游资源，且互为重要的客源国和目的地国。2025年前8个月，赴西班牙的中国游客数量已经突破50万人，较去年同期增长16.5%。与此同时，有越来越多的西班牙游客来华旅行，来探索中国的美景、美食。

　　2024年，西班牙赴华游客人数大幅增长，我们统计基本恢复至2019年的水平，在欧洲国家位居前列。以后随着人员往来日益便利、直航航班不断增加、免签政策逐步优化、移动支付和智慧旅游等领域的合作深入，我们相信双方在旅游市场、产业投资、文化交流方面都将迎来新的机遇。

　　今年恰逢中国与西班牙建立全面战略伙伴关系二十周年，现在西班牙国王与王后正在中国进行国事访问，这是费利佩六世作为国家元首赴中国的首次访问，也是西班牙元首在经历十八年以后再次访华，这是一个历史性的时间点。站在这个历史的新起点上，我想未来中国与西班牙将在文旅融合、市场互促等领域携手前行。我们希望有更多的西班牙朋友能够来到中国，发现一个真实、现代、充满魅力的中国，也希望有更多的中国游客走进充满艺术与激情的西班牙。让我们一起携手，共同谱写中西两国旅游合作的新篇章。

　　谢谢大家的聆听！