【实录】世界旅游合作与发展大会主旨发言

时间：9月5日09:40-10:20

主持人：世界旅游城市联合会常务副秘书长 李宝春

世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春主持主旨发言环节

主持人：各位嘉宾、女士们、先生们，现在，进入大会主旨发言环节。

旅游业是现代服务业的重要组成部分，对世界经济增长具有重要的带动作用。在新冠肺炎疫情持续蔓延背景下，如何重新启动世界旅游的复苏与发展进程，是各国政府、旅游城市及旅游企业高度关注的焦点问题。

下面，让我们用热烈的掌声欢迎世界旅游城市联合会理事会执行副主席、北京市副市长王红女士发表主旨演讲，阐述世界旅游城市联合会的主张。

世界旅游城市联合会理事会执行副主席、北京市副市长王红作主旨发言

王红：各位嘉宾，女士们、先生们，大家上午好！非常高兴在世界旅游合作与发展大会上与大家见面，共同分析新冠肺炎疫情给全球旅游带来的巨大影响，共同探讨全球旅游复苏与发展的重大问题，共同展望全球旅游的未来。

结合我本人的工作实际，主要分享以下几个方面的观点。

一、新冠肺炎疫情给全球旅游带来巨大变化

新冠肺炎疫情是一次全球性公共卫生事件。全球旅游发展遭受重大的冲击。

1、新冠肺炎疫情改变了世界旅游发展的走向。2000年至2020年二十年间，世界旅游始终保持快速增长，特别是2008年世界金融危机以来，在全球经济持续走低的情况下，世界旅游始终保持5%以上的快速增长态势，成为拉动全球经济增长的主要动力。这次疫情改变了世界旅游持续增长的发展态势，据有关方面统计，预计2020年全球国际游客将减少约80%，全球旅游业损失将超过1万亿美元。

2、新冠肺炎疫情改变了世界旅游的出行方式。这次疫情极大地改变了人们的生活方式和出行模式，给近年来蓬勃发展的世界旅游带来深远影响。旅游曾是一个说走就走的心灵自由之旅，但进入疫情时期，不预约不旅游成为常态，分散化、家庭化、定制化成为基本选择。边境管制使得跨境旅游被按下“暂停键”，下半年，部分国家和地区尝试开放边境管制，有限度地重启旅游活动，但全球旅游总体恢复水平只有去年同期的30%左右。受新冠肺炎疫情的影响，国内户外低密度旅游有可能恢复较快，但国际长途团队旅游很难在短时间内全面恢复。

3、新冠肺炎疫情改变了世界旅游的管理模式。目前，全球新冠肺炎疫情还在蔓延，每天新增感染确诊人数居高不下，新冠疫苗还未上市广泛接种，人类同新冠病毒的斗争将有可能长期存在。为抗击新冠肺炎疫情大规模传播，各国政府采取了封闭边境、限制出行、减少社交等防控措施，区域性公共卫生应急救援机制将普遍建立，边境口岸个人健康信息安全检查有可能长期存在。国际旅游必须适应全球疫情防控的需要，加快建立与疫情防控相适应的管理机制，在保证游客生命安全和身体健康的前提下，为疫情影响下的全球旅游重启繁荣提供制度性的保障。

二、实现全球旅游复苏发展具有重要意义

世界旅游是世界经济复苏的方向标和发动机，率先实现旅游业快速反弹，对拉动经济增长，增进人文交流，减少社会贫困，促进社会稳定具有十分重要的作用。

1、旅游复苏是实现世界经济复苏的重要标志。2019年全球旅游总人次超过123亿人次，全球旅游总收入达到5.8万亿美元，相当于全球GDP的6.6%，有序拉动全球旅游业复苏发展，有利于促进全球消费，拉动全球经济增长，减少因疫情影响给全球经济带来的损失。

2、旅游复苏是维护社会安全稳定的有利支撑。旅游业是重要的民生产业，承载了全球10%的就业岗位。据有关机构研究分析，受新冠肺炎疫情的影响，全球50%以上的旅游企业面临倒闭，1.2亿旅游相关从业人员将因此失业。如果新冠肺炎疫情不能在短期内得到控制，全球旅游业将会遭受不可挽回的巨大损失。有序启动全球旅游复苏发展，有利于增加居民收入，减少贫困发生，维护社会安全稳定。

3、旅游复苏是巩固疫情防控成果的关键环节。从各国疫情防控主要措施看，防止疫情扩散的关键是切断疫情传播的渠道，控制好旅游流动对于防止疫情扩散至关重要。旅游活动是国际流动的主要形式，在新冠肺炎疫情没有得到有效控制的背景下，既要保证旅游活动有序开展，又要防止疫情防控出现反弹，是各国政府及旅游城市必须平衡的重大课题。

三、坚持重启与防控、合作与创新，共同推动全球旅游复苏

世界卫生组织表示，新冠肺炎病毒将与我们长期共存。重启全球旅游发展，必须充分考虑抗击疫情的长期性，必须重视旅游业对促进经济增长的拉动作用，树立更加人性、更加健康，更加有序的发展理念，坚持疫情防控与旅游重启并重，尽早出台系统性旅游业复苏计划，采取分级、分区、分时管理的办法，加快构建与疫情防控相适应的旅游产业形态和管理模式，全面促进世界旅游的绿色可持续发展。

1、坚持生命优先，实现疫情防控与旅游重启双轮驱动。旅游活动必须以保证游客的生命安全和身体健康为第一宗旨，坚持以人为本，做好健康管理。疫情防控得到基本控制的国家，可以采取先国内、后国际的方法，率先启动国内旅游，鼓励发展乡村旅游、汽车旅游等户外低密度旅游形式。国际旅游应优先恢复国际交通运输业，采取点对点，线对线的人员输送方式，率先实现主要旅游城市之间航空运输的正常化，带动旅游城市住宿、餐饮、娱乐等相关产业逐步恢复，积极推广预约旅游制度，鼓励采取线上与线下相结合的方式，进行分散化、定制化、家庭化旅游。邮轮旅游应根据疫情防控的需要，进一步完善邮轮等封闭旅游空间内部功能设置，提高邮轮应对各种安全风险的能力。

2、加强国际合作，共同抵御新冠肺炎疫情对全球旅游的巨大冲击。世界旅游城市联合会倡导旅游城市和旅游企业，积极开展国际合作，共同抵御新冠病毒这个全人类的共同敌人。我们倡导建立全球性危机应对情报共享机制，建立全球性安全信息数据库和应对危机国际服务平台，及时分享目的地、公共卫生、安全管理、旅游产品和市场促进等相关信息，充分发挥各种社交媒体的传播作用，迅速有效地传递透明、精准、权威的旅游信息。

3、强化政策支持，支持世界旅游服务体系基本完整。面对新冠肺炎疫情给旅游业带来的巨大损失，世界旅游城市联合会呼吁各国政府和旅游城市，积极采取税费减免、资金补贴、金融支持等救助政策，保护旅游的产业链，充分调动市场主体的积极性，帮助旅游企业渡过难关，积极建立并推广非歧视性的个人健康信息检索系统，做好数据安全管理，保护个人隐私，制定更加明确的出入境管理标准，建立与疫情防控相适应的动态化、智能化、便捷化的边境管控机制，倡导不同国家或旅游城市之间积极开展双向签订政策优化的试点，建立相互认可的疾病检测信息，推出更多适应疫情防控需要的签证管理措施。

4、坚持创新驱动，以疫情防控为契机，推动世界旅游迭代更新。这次新冠肺炎疫情给人们传统的生活方式、交流方式和旅游方式带来深刻的影响，世界旅游城市联合会鼓励旅游城市和旅游企业，把握世界旅游最新发展趋势，充分运用互联网、大数据、智能化等现代科技手段，积极探索与疫情防控相适应的旅游出行模式，危机应对模式和旅游管理模式，改变大众旅游过分注重旅游人次和群体规模等传统的旅游发展方式。积极倡导与防控相适应的分散化、个性化、定制化、预约化旅游出行模式。鼓励采取共享经济模式，有效改善旅游基础设施，加强小众旅游目的地和定制旅游产品的开发。

各位嘉宾，女士们、先生们，世界旅游城市联合会是全球第一个以旅游城市为主体的国际旅游组织，秉承“旅游让城市生活更美好”的核心理念，致力于推动世界旅游的合作与发展。世界旅游城市联合会愿意与其他国际旅游组织一道，深入分析这次疫情给全球旅游带来的巨大损失，积极谋划世界旅游合作发展，为全球旅游尽快摆脱疫情影响发挥更大的积极作用。我就分享这些，谢谢大家！

主持人：感谢王红副主席。

航空运输是世界旅游的生命线。这次疫情对国际航空业造成巨大的冲击，有序恢复国际航空业的正常秩序，对促进世界旅游的复苏发展具有决定性的作用。接下来，让我们通过视频的方式共同分享国际航空运输协会理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克先生的演讲。

国际航空运输协会理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克作主旨发言

亚历山大·德·朱尼亚克：各位早上好，我在日内瓦向大家问候。感谢世界旅游城市联合会组织本次大会，我很高兴能够参加这次重要会议。

在我开始之前，想祝贺此次大会的东道主-中华人民共和国成功控制住了新冠肺炎疫情，经过艰苦的抗疫斗争后，成功控制住了新冠肺炎的疫情。在2020伊始，我们曾乐观地预测，今年航空旅客人数将达到47亿人次。然而，出行需求锐减，部分原因是因为人们不敢出行，还有部分原因是因为边境尚未解封。即便边境解封了，政府也还在实施隔离措施。

新冠疫情重创了全球旅游业。我们要想重启旅游，再创繁荣，就必须携手合作。我认为要把我们注意力集中在三个主要方面：

第一确保旅客的飞行安全。国际航空运输协会（IATA）、各国政府、世界卫生组织以及众多行业合作伙伴，共同编制了国际民航组织的《启航指南》，力求重启航空业。我们的目的是为了能保障旅客飞行中的安全，它的编写速度是实属罕见的。当务之急是尽快落实该指南，并在全球范围内推行，因为航空网络遍及全球。我们同时也要遵守当地的政策法规。

第二是要重建旅客的信心。这是一个巨大的挑战。3月初，有大约60%的旅客表示，他们将在疫情得到控制后的几个月内重新开始旅行。然而这样一个比例到了6月初，下降到了45%，我们需要告知旅客我们所采取的安全保障措施，这一点至关重要。我们正在以国际航空运输协会的名义告知我们的旅客，同时努力与全行业合作，传递统一的信息。

在此，我也呼吁我们的同行能够加入我们。我们还致力于消除旅客对飞行途中感染病毒的担忧，这点非常重要，因为实际上在飞机上被感染的新冠病毒案例是极其稀少的。有以下几个主要原因，首先我们知道所有乘客都面朝前坐，座椅靠背形成了一个保护的屏障，乘客很少在客舱内走动，客舱气流是自上而下循环，而非前后循环。与此同时，客舱的空气质量远远优于大多数室内环境。现代客机配备的高效微粒空气过滤系统（HEPA），也确保了客舱的再循环空气质量，几乎可以与医院手术室媲美。每小时机舱内外空气交换可达20-30次，这比大多数办公室的换气频率高出10倍左右。所以，现代客机的内置设备极大地降低了机上病毒传播的风险。此外，我们还向旅客们推广《启航指南》中一系列旅客生物安全措施。其中两个措施，包括配戴口罩，以及对飞机和机场进行及时消杀，并且尽可能采用无接触式出入境检查。综上所述，在机上感染病毒的风险是极低的。

第三是我们需要将注意力放到隔离措施上。当政府部门坚持对入境旅客实施隔离措施，它的影响跟边境关闭是等同的。我们建议采取隔离的替代方案，举例来说，出发前进行健康筛查以及新冠肺炎病毒检测。随着科技不断进步，检测的速度，准确率以及规模都有了显著的提升。我们已经意识到了病毒检测在未来旅游中的重要性。

所以如果上述我提及的所有措施都能得以实施，比如飞机构造布局和生物安全措施的实施，我们的旅游行业正在采取的各项病毒筛查和检测措施，它们都成为可靠的替代方案，可供各国政府参考，使旅游行业得以复苏。让人们能够相信，航空旅行过程中的病毒传播和输入风险是极低的。

最后，我想跟大家分享一下，我对未来的乐观展望。这场危机向我们展示的是全球旅行停滞所造成的巨大的损失。但是我并不认同说旅行方式将永远改变，或者旅行量将会永远的缩减的观点。可以肯定的是，公务旅客会权衡他们的出行习惯。休闲旅游也会受到经济不确定性的影响。尽管我们可以通过像Zoom、微信等等技术进行联络，这和我们面对面亲临现场的沟通并不同。

飞行代表着自由，旅行也代表着自由。人们不会忘记这一点，人们也不会失去对自由的渴望。旅游市场的恢复需要时间。但是我深信，只要我们共同努力，就能够重建繁荣的交通旅游业。我也将密切关注疫情后中国的发展情况，中国旅游业的复苏方式将会为世界旅游业的复苏，提供有价值的参考经验。

谢谢大家的聆听。

主持人：世界旅游经济论坛是深化国际交流合作，推动产业链变革，促进世界旅游产业可持续发展的国际平台，世界旅游经济论坛副主席兼秘书长何超琼女士，专门为本届大会制作了演讲视频，下面请看大屏幕。

（播放视频）

世界旅游经济论坛副主席兼秘书长何超琼作主旨发言

何超琼：世界旅游城市联合会理事会执行副主席、北京市副市长王红女士，世界旅游城市联合会秘书长陈冬先生，国际航空运输协会理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克先生：

今日我非常荣幸参与首届世界旅游合作与发展大会，在此预祝世界旅游城市联合会主办的这项活动取得圆满成功。

纵观全球，我们可见旅游的限制措施正逐步放宽，境内旅游也呈现显著回升，以上逐渐复苏的趋势传递了大众对旅游的渴望。渴望体验新的文化与人交流，以及期待探索新的领域。这使得2019年全球有15亿游客到访世界各地，全球十分之一的人口服务于旅游业，并且创造了逾10%的全球生产总值。只有团结互助，全球旅游经济才能够有复苏的转机，并且发挥强大的助力效果。国家主席习近平在第73届世界卫生大会视频会议的开幕式上致辞时，曾经传递出他的远见卓识，他说，“人类是命运共同体，团结合作是战胜疫情最有利的武器。”秉承命运共同体的精神，国际社会应当团结起来，使旅游业成为振兴全球经济的核心要素，促进繁荣，创造就业岗位，并且培育新的经济增长动力。新冠病毒对生命和生计造成了重大损失，几乎振荡了每个经济领域，尤其是对全球旅游业产生无可计量的负面影响。所有的危机都蕴藏着机遇，今天正是这样一个大好机会，能够重新思考旅游业的未来，并且对它的潜在能力重新投资。

如何去运用科技和创新对我们的共同未来至关重要。科技和创新不仅可以帮助我们克服当前的挑战，更能够加速协力，找到应对未来挑战的解决方案，并且冲破障碍。科技的进步，为旅行彻底重新定义，同时也证明对于减轻新型冠状病毒疫情影响的重要性。人脸识别、数字钱包、生物识别监控等等工具，尤其是这些工具在交通和住宿方面的应用，使得旅行变得更为无缝顺畅。同时，机器人技术带动非接触式服务，大幅改善卫生状况，确保安全性，并增强了出行者的信心。科技同时助力艺术、文化和创造力，继续蓬勃发展。文化景点和博物馆都打开虚拟的大门，通过直播等线上形式与观众连结起来，例如法国凡尔赛宫、北京故宫博物院，以及敦煌的莫高窟等。虚拟技术让我们在家中也能够进行生命与艺术的探索，让我们怀揣期待，能够再次出行。

我们也经常可以在城市中找到合作与创新的概念，城市是新思维的核心，危机对城市的影响是首当其冲的，但是同时城市也能第一时间采取应对的方案，发挥其核心作用引领寻找并适应新的常态。澳门在此次疫情中，采取及时而完备的措施，以制止病毒的蔓延。

配合中央政府的“在挑战中孕育新机遇，在变化中取得新进展”指引，澳门展现出强大的韧性，采取创新互助的解决方案，为恢复旅游业做出全方面的投入和努力，支持本澳居民重迎旅客做出了细致、多角度的创新措施。首先，鉴于2020年第二季度的总体失业率达到2.5%，政府推出在职培训计划，提供给失业人士，激励保障就业。除此之外，又为雇员提供2019年月收入中位数25%的补贴计划，并且向自雇专业人士发放补贴。其次，为了增强消费者的信心，政府向市民发放面值3000澳门币的消费券，以支持小区的购买力，每天设置300澳门币的消费限额，专项用于扶持中小型企业。

其次，为了进一步支持中小企业，政府设计了“澳门心出发电子优惠平台”，全面推广零售、休闲和娱乐行业的特殊优惠，政府设计多系列本地旅游线路，在社区展示“澳门心出发”的标语，鼓励居民以崭新的视角看待和感受自己的城市。 截至8月9日，已经有超过116000多名居民报名参与此项活动。同时，澳门充分把握这一关键时刻，以振兴和重新设计旅游业的未来，继续发挥其世界旅游休闲中心的优势，并在粤港澳大湾区融合中发挥作用。

通过上述创新和协作，开辟机会、构思新的措施和方法，以符合大众对健康和安全方面的新标准，促进经济健康复苏和持续发展。

我作为全联旅游业商会执行会长以及世界旅游经济论坛的秘书长，希望运用我们已经搭建的国际平台，联合运用我们的国际组织网络，包括：联合国世界旅游组织、世界旅游及旅行业理事会、亚太旅游协会、世界旅游城市联合会、欧洲旅游委员会等，共同推动旅游业发展。怀着这种信念，亲爱的朋友们，请容许我诚邀你们出席拟于十二月举行的世界旅游经济论坛，跟全球的业界领袖在线共商创新与团结的方案，以推动全球旅游经济通往更坚韧以及可持续发展的道路，希望届时与大家重聚！

再次衷心感谢世界旅游城市联合会、并恭祝大会圆满成功。谢谢！

主持人：旅游是现代文明的重要体现。全球旅游正在进入疫情防控与旅游重启双轮驱动时期，实现疫情影响下全球旅游业复苏与振兴成为各国政府、旅游城市及旅游企业的基本共识。

世界旅游合作与发展大会主旨演讲环节到此结束。