魏小安：新冠疫情与世界旅游

编者按：3月7日，世界旅游城市联合会联合主办文旅公益在线论坛，主题为“疫去春来，扬帆启航”。来自不同领域的行业专家齐聚线上，共同探讨疫后文旅未来。世界旅游城市联合会首席专家魏小安在论坛中发表了主题为 “新冠疫情与世界旅游”的演讲。

以下内容根据魏小安演讲实录整理（相关数据更新至3月11日）：

2月28日，柏林国际旅游交易会（ITB）主办方宣布，原计划于今年3月4日开幕的展会，基于对新冠疫情的担心予以取消。ITB是1966年开创的专业旅游展会，被称为世界旅游业的奥林匹克，180多个国家和地区的上万家参展商，113500名专业买家，16万观众参加。这是ITB开创54年以来史上第一次取消，可见此次疫情之严重。世界旅游城市联合会（WTCF）本将第五次作为ITB展会会议独家共同举办商于今年展会期间举办两场论坛，也因ITB的取消未能举行。所以，这是一个标志性事件，标志着世界旅游应对不确定性的转折。

一、病毒无国界，人类共同体

涉及到新冠疫情的N个阶段。首先是中国疫情，中国发现新冠病毒暴发已经三个多月，中央及时决策，集中全国力量，经过全民努力，现在曙光在前。截至3月11日24时，全国累计确诊80793例，累计治愈62793例，累计死亡3169例。湖北以外，基本上已经风平浪静。武汉以外，湖北也完全控制。现在疫情尚未过去，仍然需要严格防控。同时，复工复产已经全面启动，经济复苏迫在眉睫，诺大一个经济体，停工一天就是何等损失，不仅是经济总量的损失，更是在世界产业链方面的损失。实际上，在这三个多月里面，我们已经形成了一个中国做法，这就是国家意志、国力动员，全国各地和军队的344支医疗队，42332名医务工作者驰援湖北，无数的物资聚集湖北。同时也形成了中国经验，就是全民一心，探索校正。这是中国的特有情况，逢到灾难，必是一心，国歌永远适用，永远激励人心。在这个过程中，由于多方面的原因，好多事情都需要探索，不合适的事情进行校正。总体而言符合国情，也符合下一步发展的需要。

第二个阶段就是世界蔓延，截至北京时间3月11日12时，中国以外，全球114个国家和地区累计确诊37449例，累计死亡1136例；意大利、韩国和伊朗三国的疫情较为严重。其中，意大利累计确诊10283例，死亡631例；伊朗累计确诊8042例，死亡291例；韩国累计确诊7755例，死亡61例。世界卫生组织几次三番提醒，世界各国要抓住窗口期，现在评估，风险非常之高。所以，人类命运共同体，实际上从另外一个方面得到了充分的佐证，谁都躲不开。但是，各个国家的发展阶段不同，公共卫生和公共服务的水平不同，治理体系不同，不可能采取同一模式。同时，对于新冠病毒的认识并不充分，病毒也在变化之中，意味着疫情的不确定性加强。

现在，输入型病例增加，中国的输入型病例已经有85例，防输出和防输入并重。在全球化背景之下，中国人遍布世界，如何在地防控？如果说中国疫情是第一个阶段，世界蔓延是第二个阶段，交织影响就是第三个阶段，乃至第N个阶段，但是，世界各国面对疫情的态度仍有不同，做法也大相径庭，现在交织在一起，关系到每一个人，每一个家庭，每一个社会。

从旅游影响来看，按照世界旅游城市联合会的专家研究结果，2019年全球旅游总人次123亿人次，收入5.8万亿美元，即使自然增长，2020年的增速均可以达到4%。中国国家统计局的数据，2019年国家国内游客60.1亿人次，同比增长8.4%；国内旅游收入5.7万亿，同比增长11.7%；入境游客1.45亿人次，其中外国人3188万人次，国际旅游收入1313亿美元；出境1.6亿人次，同比增长4.5%。和中国在全球经济体中第二位相适应，中国旅游业在全球旅游体中也是第二的位置。从需求侧来看，已经举足轻重。随着中国经济的发展，世界旅游强国的地位也已经形成，大体上国内旅游居世界第一，出境旅游居世界第二，入境旅游居世界第四。

突如其来的新冠疫情，使中国旅游业停摆，一季度旅游收入微乎其微，旅游企业的刚性支出持续，而旅游消费则全面抑制，一年春节的高峰只能成为低谷。同样，中国的旅游低谷传递到世界，东南亚作为全中国人的主要度假地，全面熄火，日本和韩国也寥寥无几，欧洲是中国人的重要目的地，迅速下滑，南美等新兴目的地未起即衰。这不仅是客源数量的影响，也涉及到一系列行业的兴衰，航空、餐饮、购物等等，都在风雨飘摇之中。另一方面是疫情的世界蔓延，使旅游影响形成多面、多元、多样的影响。即使中国疫情过去，中国人敢出国吗？在世界疫情蔓延的格局之下，尤其是不确定性的格局之下，谁能出去，谁敢出去。由此来看，疫情对世界旅游影响将是全面的长期的。预计，2020年世界旅游出现下降将是大概率事件，区域性的波动更是屡见不鲜。其中，东亚和东南亚必然是重灾区，如果伊朗的疫情扩散到中东，进一步扩散到非洲，则成为灭顶之灾。世界旅游将伴随着世界疫情的变化而变化，现在还看不出前景，能够看到的只是不确定性进一步加强。经济可以靠物流支撑，旅游只能靠人流支撑。神游不能代替身游，人口不能流动，旅游从何谈起？人口流动的特点和规律，在疫情之下，都是新问题。

二、认识要深化，探寻新规律

这里之所以谈到认识问题，谈到规律问题，不是一个学术问题，实际上涉及到我们对局势的判断，也涉及到对企业决策的判断。

第一个认识，风险常态化。中国旅游发展40年以来，分析下来，已经经历了十次冲击，其中四次是国际性的因素影响，四次是国内因素的影响，两次是综合性的影响。从世界范围来看，也可以说冲击常常有，危机时时产生，形成常态。一是恐怖主义的影响始终存在，911达到顶峰，埃及的恐怖主义者一度专门袭击国际旅游者，所以引起埃及政府的重视，每一个国际旅游团队的车上都要配上武装警察。二是自然灾害普遍发生，日本的地震和海啸，澳大利亚的山火等等愈演愈烈。三是金融危机的影响，1998年，2008年都是金融海啸，都严重影响世界旅游的发展。

另一方面是企业运营的冲击，交通事故、运营变化、金融跌荡、恐怖主义等等。中国人的足迹走遍世界，世界各地的影响因素都会对其产生影响。所以我们要学会危机管理，建立危机应对机制，研究危机对策，尤其是要研究在危机之下的转机。现在来看，一是强化保险，设立新险种，传统的保险不能放松，但目前看来需要设立新的险种。这会增加企业成本，但是也会减少我们的风险。当代社会，避险靠保险，已经是常识。二是整合资源，建立全国性的急救体系和长期疫情防控体系，借助欧洲急救和亚洲急救的机制，建立中国急救体系，而且中国急救体系要和其他急救体系合作，凡是国人出境足迹所到达的地方，都应该有我们的急救体系。三是警钟长鸣，不能好了伤疤忘了疼，设立各种日常风险对策和机制。最近看到一件事情就很好，原来我们撤侨都是国家拿钱，来保撤侨，在战争情况下，这是国家必须的行为。最近从伊朗专门有一架飞机，把中国人撤到兰州，但这是商业化行为，需要自己拿钱。这实际上就是一种常态化机制，只不过这种常态化机制，在中国的动员体制之下，相应来说比较容易，在世界上就很难了。

第二个认识，就是要素的变化。我们原来讲旅游要素，就是行游住食购娱，这是按照旅游者的行为过程，确定的要素。后来，又创造了一个说法，十二要素。实际上，要素要分类，分类才能看明白，也才能形成规律性的认识。

第一类是运营要素，就是传统的行游住食购娱六要素，重点在企业，现在全世界普遍，形成了运营的均质化。所以，出国坐飞机、坐汽车，包括一些世界的连锁酒店，基本上都是一样的，这就是均质化的概念。但是，在景区景点，在购物，在餐饮方面，是特色化的概念，水平也参差不齐。第二类是环境要素，涉及到旅行安全、财务安全、身心健康、绿色环保、社会友好、公共服务等等，也是六要素。这些要素重点在政府，是公共产品，或者说多数是公共产品。第三类是发展要素，涉及投资、管理、人才、信息、土地、市场，还是六要素。涵盖各类企业，推进其他要素的完善。以上三类十八种要素，在旅游发展的不同阶段，权重在变化，结构也在变化。发展初期，运营要素第一。现在来看，环境要素越来越突出，也意味着政府在其中的作用越来越重要，尤其是在疫情肆虐的情况下，环境要素上升到第一位，也是长远竞争的根本。而发展要素则贯穿旅游全过程，涉及旅游全方位。由此，可以创造旅游领域新的中国模式和中国经验。

第三个认识，是关于敏感性和脆弱性的问题。这是个老话题，在官方立场上，脆弱性不宜谈，原因很简单，一个脆弱的产业值得支持吗？值得发展吗？所以，在1998年金融危机之后，世界旅游组织就出面，说旅游是敏感的产业，不是脆弱的产业。但是，只要灾害来临，低谷重现，脆弱论都自然出来了。最近张辉教授做出区分，旅游需求是敏感的，旅游产业是脆弱的，这个区分有点意思。这不是学术概念，也不是说法的争论，是对行业规律性的认识。我的看法，脆弱和敏感的另外一方面是韧性和弹性，韧性强，弹性大，也是一种解释。所谓韧性强，主要是出于需求侧，中国2019年GDP总量已经达到99万亿，将近百万亿，人均已经超过1万美元。在这样的阶段，旅游需求就是刚性需求，刚性需求在疫情的短期压制之下，显现不出来，但是，这种需求的韧性是极强的。同样，从供给侧来看，就是旅游行业的弹性很强。也是这样，短期内被压制了，但是只要时机到了，反弹也会很强。所以，与其纠结于脆弱性还是敏感性，不如更多研究一下韧性和弹性。

三、等待时机，触底反弹

现在从全国来看，我们已经触底，开始反弹。但是从旅游来看，要看世界的疫情触底，才能说反弹。

第一，从世界范围来看，现在民众开始恐惧，希望不要恐慌。中国在应对新冠疫情的过程中，每个人都有恐惧感，但是从总体来看，社会没有发生恐慌。大把的抢购现象没有发生，大把的流窜现象也没有发生。这就说明大家对这个事情还是有信心的。另一方面，中国现在已经经历了对新冠疫情的恐惧过程，曙光在前，所以我们现在在讨论新冠疫情之后的振兴。世界旅游还没到这一步，但是各个国际旅游组织已经开始发声，比如世界旅游组织和世界卫生组织，就联合发布了一个公告，主旨是防范和鼓励，这也说明大家在这个事情的看法上，相应来说比较一致。

第二，旅游已经开始伤元气，这是客观存在，我们否认不了，也没有必要否认。从需求角度来看，国家财富和个人财富都会倾斜于防控疫情，有点钱第一件事就是防控疫情，保生存是第一位的，生存之后才谈得上生活，所以必然减少旅游的长远需求，尤其是一些中高端的旅游长远需求，很多中产实际上也伤了元气。从供给角度来看，员工下岗和企业破产，将随着疫情时间的延长而加剧，最近海航被接管，百程旅游网破产清算，实际上也都是标志性的事件。但是，再往下持续，恐怕会有更多的企业撑不下来，也有更多的员工会下岗，这不光是旅游自身，实际上也代表着需求的变化。

第三，疫情之后的反弹，应该是一个持续渐进的过程，先周边后远途，先省内后跨省，先东部后西部，先国内后国际，先商务后旅游，先散客后团队，大体上是这一个过程，这个六先六后，实际上是在2003年非典之后呈现出来的现象，所以爆炸性的增长可能只是短期，更多的是一厢情愿。

第四，从企业来说，一安全，二健康，三质量，四创新，这是新的四要素，是基础。当然，这些都需要成本，所以我从来不认同优质低价，因为优质低价违背了规律。所以短期维持可以，但是长期讲优质低价，显然是违背规律的。这样的一个过程，就需要我们在发展的过程中仔细研究，而且，有些东西不是一个短期问题，从长期来看也是如此。

第五，世界范围的疫情变化。疫情的全球化，遏制了世界的一体化，有关国家都会采取相对的封锁政策，国家内部也会采取各自的封锁政策。体育赛事停顿，国际会议改期，除了商务旅行，其他都在停滞。封锁谈何旅游？至少在上半年，看不出世界旅游的希望。

第六，世界经济的变化。说到底，旅游发展的基础是经济发展。这几天，美国股市下降，世界油价暴跌，都是先兆。世界范围内，为了应对疫情，同样会产生国家财富减少，民众财富减少，国民经济运转刹车，财富增加减少的现象。积累到一定程度，则是世界经济危机的爆发。这是我们最不希望看到的现象，一旦来临，也是世界旅游的危机。

创造安全的环境，推出健康的旅游，提高旅游的品质，形成一系列的创新产品，都需要下工夫。我现在最担心的也是这种常规性的，就是通过恶性的削价竞争，或者是非削价竞争手段，来维持市场短期的占有率，这会形成一种合成谬误，所谓合成谬误，就是每一个企业都按照自己的利益在追求，但是合在一起对整个行业就是一种破坏。当然，这种合成谬误基本上是很难避免的，所以，这个时候就格外需要行业协会组织来发挥作用。现在来看，即使中国的疫情解除，我们也只能在国内旅游方面发力，旅游业将会形成目的地和企业共同发力的格局，入境旅游和出境旅游将会在一个时期内停滞。

从世界范围来看，各国政府都是控制疫情第一，因此需要各个国际旅游组织来发挥作用。中国现在在国际上应该说已经有了足够的话语权，下一步，需要规则的制定权，需要价格的维护权，需要对消费者利益的保护权，这些事情都需要国际组织一步一步往前推进，这种推进很可能会形成一个新的格局。在这个艰难过程中，世界格局在不断变化，这种变化也会产生一些新的发展。按照世界旅游城市联合会的研究报告，一是新兴经济体在全球旅游经济体中的地位更加凸现，目前新兴经济体入境旅游人次占比接近一半，收入占比接近四成。所以，下一步，尤其是随着这次新冠疫情的发展，这个比重还会进一步的上升，中国在里边的地位也会逐渐的凸现。二是全球旅游经济高度集中于T20国家，所谓T20国家就是20个头部国家，一是以美国为代表的低速稳增型，二是以中国、印度为代表的减速缓增型，三是以德国、日本、英国、意大利、巴西为代表的正负增长交替型，四是以法国、墨西哥、澳大利亚、西班牙、加拿大、韩国、土耳其、俄罗斯为代表的收入波动型，这样的格局是世界旅游未来新格局。三是在这个变化的过程之中，旅游投资的时代拐点也已经到来，以托马斯库克集团为代表，巨头破产也标志着一个新时代的来临。科技驱动带来旅游投资的积极布局，科技和旅游的融合创造了许多新的产品和服务，越来越多的企业成立孵化器、加速器、投资基金等等，外行业的投资越来越多，专业性的投资也逐步在看好旅游发展，多领域的巨头开始聚焦主业，包括亚太地区城市吸引了最多的旅游投资。2018年中国城市的旅游投资总额最高，达到了939亿美元，其次是美国，达到440亿美元。所以，疫情的影响，我们现在看是短期的，实际上有可能是中期的，但不可能是长期的，如果是长期的，世界经济都要崩溃了，那就不光是旅游问题。所以从发展来说，我们还是看好，也希望在这个过程之中，旅游能够谋求到越来越好的发展前景。

最后就是眼前，眼前就是等待时机，触底反弹。很自然，活下来比什么都重要，所以生存第一，再说温饱。现在来看，全世界旅游业都面临着生存的问题，这个生存问题也只能是各个国家各有各的对策。ITB都停了，所以今年一系列的大活动，恐怕都会下降，现在大家最关注的就是日本的奥运会能不能如期举办，现在奥委会的态度是，如果五月份疫情还看不到希望，就取消，这是一个大的可能更重要的标志性的事件。这样的话，会展旅游和商务旅游的活动，都会大幅度压缩。至于说团队型的观光旅游，在这种情况之下，没有多少人还有这种胆量。本来邮轮是一个蒸蒸日上的产品，尤其是对于中国人来说，是一种新颖的产品，世界各个邮轮公司都看好中国市场，但是最近钻石公主号事件，使大家在这方面的热情又下降了。所以，情况在不断变化，我们也只能跟踪这些情况变化。

这样的话，对于中国的旅游企业和我们的员工来说，决定性的就是这个月，如果说三月份熬过来了，到四月上旬的时候春暖花开，会迎来一波小高潮，让我们可以喘过一口气。到五月份，从新冠疫情暴发，大体上过了五个月的时间，如果那时除了湖北和武汉，中国能够解禁，大家能够把口罩摘下来，可以看到大部分医护人员撤出一线，脱了防护服，这个时候就可以比较放开地休闲一把，至少可以上街吃顿饭了，可以在城市里边休闲了，可以到乡村去休闲了，可以让我们能够活下来。这样一个渐进的过程，也就意味着到了下半年，国内旅游大体上可以恢复常态，但是从全年说下来，不可能达到去年的水平，这是毫无疑问的，可是至少能活下来了。

在这个过程之中，也会有很多企业破产，即使没有新冠疫情，就没有破产吗？在正常的经济状态下，企业破产也是一种常态，只不过新冠疫情加剧了这个过程。另外一方面，也有可能产生行业的结构优化。只要我们个人有能力，就不用担心没饭吃，只要我们企业有实力，就不用担心在竞争中找不着自己的位置。所以，这些事不能急，急了半天有用吗？与其急，不如缓下来，踏踏实实研究企业怎么发展，怎么创新，怎么在新的格局之下来对应新的需求，谋求新的发展。

祝愿抗击疫情成功，祝愿世界身心安康，祝愿旅游振兴发展。