【人民文旅】聚焦世界旅游合作与发展大会 旅游重启的顶尖智慧都在这里

9月5日，由世界旅游城市联合会主办的世界旅游合作与发展大会在国家会议中心举行。作为服贸会四场高峰论坛之一，本次大会是服贸会期间唯一由国际组织主办的会议。大会以“重启旅游，再创繁荣”为主题，国际组织负责人、驻华使节、联合会会员代表约300位业界代表参与了本场论坛。

新冠肺炎疫情影响下，世界旅游行业如何集中全球智慧、经验和力量，促进世界旅游恢复、振兴、繁荣？疫情背景下旅游业的新常态呈现出什么特色？未来的旅游投资方向变革与产业重塑面临什么样的发展趋势？围绕相关主题，嘉宾们为全球旅游再繁荣把脉开方。

深化合作、共促行业繁荣发展 旅游业推动世界经济振兴

文化和旅游部部长胡和平表示，本次大会研究探讨新冠肺炎疫情影响下世界旅游发展大计，对集中全球智慧、经验、力量，促进世界旅游恢复、振兴、繁荣具有重要意义。旅游是对外界环境高度敏感的产业，因此也是受疫情影响最严重的行业之一。在此形势下，重启旅游、再创繁荣尤为重要。他建议，旅游企业应危中求机、蓄力储能，根据疫情的变化，在确保安全前提下，有序恢复旅游市场，特别是要适应信息化的要求，用好5G、大数据、云计算、人工智能等新技术，发展智慧旅游，推进预约、限量、错峰出游，提升旅游的发展质量。

就此，胡和平倡议，政府应加强统筹、重点帮扶。“旅游业是典型的综合性产业，覆盖面广、关联度高，一个环节出了问题会影响整个产业链，正所谓‘牵一发而动全身’。建议各国政府加强顶层设计，统筹利用各部门的资源，推出综合性举措，帮助旅游企业渡过难关。对旅行社、航空企业、旅游饭店等业态，应给予重点帮扶，以维系良好的产业生态。”他同时表示，中方愿与世界各国深化合作、分享经验，共促行业繁荣发展。

世界旅游城市联合会理事会主席、北京市市长陈吉宁指出，新冠肺炎疫情没有改变人们对旅游的热爱，反而催生了分散化、个性化、定制化、预约化的旅游新模式，为旅游业重启和经济复苏打开新的机遇之门。旅游业是富有韧性的综合性产业，陈吉宁对世界旅游城市和广大旅游从业者发出三点倡议：一是切实加强疫情防控的国际合作，二是倡导绿色健康的旅游方式，三是积极帮扶旅游企业和旅游从业者。

世界旅游城市联合会理事会执行副主席、北京市副市长王红指出，新冠肺炎病毒将与我们长期共存。新冠肺炎疫情改变了世界旅游的出行方式，不预约不旅游成为常态，分散化、家庭化、定制化成为基本选择。下半年，部分国家和地区尝试开放边境管制，有限度地重启旅游活动，但全球旅游总体恢复水平只有去年同期的30%左右。受新冠肺炎疫情的影响，国内户外低密度旅游有可能恢复较快，但国际长旅团队旅游很难在短时间内全面恢复。重启与防控、合作与创新，才能共同推动全球旅游复苏。

上海合作组织副秘书长卓农·谢拉利表示，疫情给世界各国造成了巨大困难，但同时也提供了新的机会，例如中国非常成功地向世界展示了如何利用线上旅游、云端展览等方式提供无接触服务，推动旅游业发展。这些创新之举有利于改善旅游环境、提高旅游设施的整体发展水平。卓农·谢拉利介绍说，今年的5月22号，上合组织各成员国的旅游管理部门领导人共同批准了《2021-2022年旅游合作联合行动计划》，相信这样的一个计划将会为各方的进一步的合作和互动注入新的活力。希望能够在成员国当中，进一步地发展旅游业，进一步地利用文化多样性，历史文化的丰富资源，来为上合组织的各个成员国带来更好的利益。

联合国世界旅游组织秘书长祖拉布·波罗利卡什维利表示， 旅游让城市生活更美好。城市将在旅游中发挥非常重要的作用。城市不仅为旅游注入文化、美食等元素，还体现着现代与传统的交融。“旅游还创造了很多机遇，要实现这样的目标，我们就需要加强合作，强化安全防范，使用创新技术。” 他认为，中国在疫情防控方面起到了示范作用，中国的经济正在逐步重启，旅行限制的解除也给中国国内和其他国家的数百万人带来了希望。

聚焦旅游新常态 探索疫后旅游发展新模式

新冠肺炎疫情加速了旅游产品与旅游服务更新换代步伐，催生了一系列符合疫情防控需要的旅游新业态和新模式，促进了旅游目的地社会治理与推广营销多样化发展。

世界旅游及旅行理事会总裁兼首席执行官格洛丽亚·格瓦拉作表示， 世界旅游及旅游业理事会将采取多项措施促进行业复苏，包括积极开展协作，重开边境，消除障碍；关注旅客的旅游体验；制定相关规范；政府持续提供支持，包括经济援助、刺激措施、流动资金和市场推广等。洛丽亚·格瓦拉认为，各项举措并举将会助力行业复苏，规范全球旅游业，提升出行体验，重振出行人员的信心。

途牛旅游网创始人兼首席执行官于敦德介绍，从全球范围看，中国旅游业恢复速度相对较快。从3月份省内旅游经营活动开始恢复，到7月中旬跨省团队旅游恢复，再到目前大家出游意愿逐步提升，国内旅游业已进入恢复发展的新阶段。本次大会的召开能够进一步提升旅游从业者的信心。于敦德认为，在旅游业复苏过程中，二次预约、直播销售等新特点和趋势值得关注。

中青旅副总裁高志权表示，新形势下，有组织的旅行或成常态化。他表示，散客化、自由化不代表高质量。在疫情防控进入常态化之后，旅游企业在这个过程当中，无论在国内还是在世界上面，还是未来开放出境旅游，旅游企业面临的机遇更大，在疫情防控常态化，可防可控可预期可追溯，能够对这四点做到保障，需依托有组织的旅行，并认为旅游企业在未来作用是越来越大。

腾讯文旅产业研究院院长舒展表示，希望用数字化的工具能够为旅游行业带来新的机遇，新的发展。通过这一场疫情，让我们的旅游行业更加的沉淀去思考，如何把长期价值思考的更好，真正的旅游业一定是给大家美好的生活。云的方式代替不了旅游业线下体验，只是会让两者融合得更好，催生出新的体验、新的模式。他同时指出，目前全国各地都在建数字文旅的平台，但是真正如何把数字文旅的平台给运营好，能够蕴育出一些新的业态、新的物种，甚至新的消费习惯方面，还有很大的缺失与提升空间。

营造良好投资环境 引领方向变革和产业重塑

2020年初暴发的新冠肺炎疫情给世界旅游业造成巨大冲击，但同时也为世界旅游疫后重启带来了重大机遇。

世界旅游城市联合会秘书长、北京市文化和旅游局局长陈冬在旅游投融资大会上表示，良好的投资环境是推动旅游复苏的关键。从新冠肺炎疫情对世界旅游的影响看，互联网、大数据、智能化等前沿科技将被广泛运用，小团体、定制化、低密度旅游成为后疫情时代最受欢迎的旅行方式，国际旅游的组织方式、产业形态和管理模式将发生很大变化。这次疫情虽然给世界旅游带来巨大冲击，但世界旅游的核心产品、服务体系和基本需求依然存在，疫后世界旅游发展长期向好的总体趋势没有被逆转，旅游业仍将是后疫情时代最具投资价值的优选领域。在疫情持续蔓延背景下，如何提振全球旅游投资者的信心，关键是要处理好疫情防控与旅游重启的关系。

河北省文化和旅游厅厅长那书晨表示，疫后旅游投资者的风险意识明显增强，投资更加理性审慎。受疫情冲击，旅游的市场需求出现了新的变化，旅游市场更加细分化、专业化、个性化、定制化，都需要投资者对旅游的发展投资战略、投资方向和重点进行调整。那书晨提出，全球旅游是个大市场，当前河北正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，整合优化产品和服务供给，把境外消费的潜力通过国内旅游、省内旅游来释放。

世界旅游城市联合会投资分会秘书长、途睿资本管理合伙人邹风提出，疫情发生以后，供给变得严重过剩。经过一个疫情，对整个行业的供给，特别是供给质量的改善是有帮助的。疫情发生以后，需求在变化，可能会反弹。第一个判断是出行方式会变化，最大的变化就是大规模的组团出游未来会越来越少。第二，到访的目的地会变化。长途跨洲际的目的地未来两三年恢复起来会比较慢，洲内的目的地，像日韩、东南亚可能会比较快。最快的是国内旅游，未来爆发性增长的可能是大城市群周边的旅游目的地和热门旅游目的地，比如说长三角、海南。他建议投资并购要聚焦在核心区域，聚焦在关键产业链或者关键业态上。

赛富亚洲投资基金创始管理合伙人阎焱认为，疫情催生了新的旅游业态。“旅游+”成为旅游投资的关键词，“旅游+科技”提升旅游体验，“旅游+新工具”提升运营效率，“旅游+新渠道”提高宣传效率，“旅游+大数据和人工智能”全面赋能旅游业各个环节。谈及疫情旅游启示，他认为，企业需要更加精细化运营，需要更加注重运营变现的效率。企业的旅游产品和服务要更有特点，要推陈出新，而不是出大众化的东西。现金流管理是企业最为要紧的任务，要做好12个月以上的现金流的规划。跨界变得非常重要，很可能在旅游界出现最大的黑马，并不是旅游界的公司，而是来自于未知的行业的公司。

分享经验把握机遇 为世界提供实践样本

受疫情影响，今年初武汉旅游业按下“暂停键”、进入“休眠期”。武汉的旅游复苏情况也成为世界关注的焦点。

武汉副市长陈红辉分享了武汉旅游经济实现了从“动起来”到“暖起来”再到“火起来”的“三级跳的实践经验。他表示，在国家文化和旅游部的指导支持下，武汉全力帮助旅游企业纾困解难、推动旅游产业复苏振兴，8月8日，武汉启动了“惠游湖北·打卡大武汉”活动，从今年8月至12月，全市23家收费A级景区向全国游客免费预约开放。近一个月以来，武汉市景区总体日均游客接待量比去年同期增长34%，星级酒店总体出租率比去年同期提高13个百分点。来汉的外地游客明显增多，省外和省内市外游客占比44.9%，带动了相关服务业复苏发展。让人们看到了武汉这座城市已满血复活。武汉的旅游复苏实践，也为新冠肺炎疫情背景下世界旅游业的恢复与发展提供了精彩样本。

世界旅游经济论坛副主席兼秘书长何超琼表示，澳门采取创新互助的解决方案促进旅游业恢复。如面向失业人士推出在职培训计划，激励、保障就业；向市民发放消费券，并设置一定消费限额，专项用于扶持中小型企业；打造“澳门心出发”电子优惠平台，全面推广零售、休闲和娱乐行业的特殊优惠，推出“心出发·游澳门”本地游活动。

格鲁吉亚驻华使馆公使衔参赞大卫·皮皮那什维利介绍，格鲁吉亚推出支持举措帮助企业应对疫情影响，政府面向酒店等行业推出补贴、减税等措施。根据疫情形势，格鲁吉亚开放了陆上边境和航空边境，并逐渐恢复国际航班。此外，格鲁吉亚目前面向50个国家实行免签，并推出电子签证通关政策，如中国居民在5个工作日内即可拿到格鲁吉亚的电子签证。这些都增加了格鲁吉亚的旅游吸引力。

本次大会发布了《新冠肺炎疫情影响下城市旅游业复苏与振兴行动指南》。该行动指南旨在通过建立城市旅游业复苏发展的基本准则，制定疫情影响下旅游业复苏发展的行动指南，探索旅游业发展的国际合作和支持政策，以推动疫情影响下城市旅游复苏发展的产品创新、服务创新和模式创新。

此外，大会还发布了《新冠肺炎疫情下世界旅游业的恢复与发展报告》。该报告从国家、城市和行业三个层面审视全球旅游业应对疫情的响应和复苏措施，通过对阿根廷、西班牙等6个国家、巴塞罗那等6个城市及迪士尼、万豪酒店等4个旅游企业的典型案例研究，为全球旅游城市提供复苏策略分析和趋势研判，帮助世界各地的旅游目的恢复和发展。

本次大会是在全球疫情防控和旅游重启的关键时刻召开的一次重要会议，对于促进世界旅游的合作发展，提振世界旅游发展信心，再创世界旅游繁荣发展新局面具有重要意义。（文章来源：人民文旅）

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