中国入境游特别论坛发言实录

　　主持人（宋瑞）：女士们、先生们，大家下午好！

　　很荣幸能够在北京最美丽这个季节再次跟大家相会在这个论坛上，我来自中国社会科学院旅游研究中心，今天特别感谢现在仍然坚持在会场上参加这次大会最后一个环节的所有观众们。

　　这是由世界旅游城市联合会与亚太旅游协会合作举办的中国入境游特别论坛。大家都知道，入境游是一个国家旅游吸引力和竞争力的直接体现，尤其是2022年以来，全球各个国家在吸引入境游方面都付出了非常多的努力，入境游全球层面也得到了快速的复苏，根据世界旅游组织的预测，2024年全球入境旅游将会达到2019年的102%。

　　也就是说，今年全球入境旅游比疫情前更好一些，对于每个城市来说，入境旅游也非常重要，它反映了这个城市的活力，不管是刚才伦敦市副市长所介绍的充满文化特色的城市，还是像北京这样具有非常多的世界文化遗产的城市，入境旅游对城市的文化和经济发展都有非常重要的作用。

　　今天下午，我们很荣幸邀请到了六位专家参加最后这个板块的论坛，共同探讨如何通过入境旅游促进城市的发展。

　　下面有请本场论坛的六位发言嘉宾，他们是：

　　塞尔维亚贝尔格莱德旅游局局长米奥德拉克·波波维奇先生，

　　青岛市文化和旅游局局长潘峰先生，

　　哥伦比亚波哥大旅游局局长安德烈斯·桑塔马里亚·加里多先生，

　　海南省旅游投资发展有限公司总经理鬲永奇先生，

　　世界文化城市论坛副总监伊莎贝拉·华伦蒂尼女士，

　　众信旅游集团副总裁兼入境旅行业务负责人宁国新先生，

　　本场论坛约50分钟，每人发言时间约5分钟。

　　塞尔维亚贝尔格莱德旅游局局长米奥德拉克·波波维奇：只有5分钟的演讲时间，大家一定要来到贝尔格莱德，它确实位于东南欧，我们也有非常好的文化，比如舞蹈、音乐是闻名全球的，另外还有最佳的足球队、网球队，或许大家觉得很遥远，但确实有很多值得称道的地方。

　　贝尔格莱德位于东西交汇之处，这也是我们的独特之处，2021年我们已经恢复到2019年的旅游盛世，并且当时的旅游市场增长跟2019年有所不同，比如2021年看到的是欧洲的入境游客数慢慢在回暖，但来自中国的游客数量回暖却有一些迟缓。

　　所以我认为，对于旅游城市吸引入境游来说，需要着眼全球，因为后来发现，中国游客到塞尔维亚，机会不像以前那么多，或者没有那么多的想法。

　　在过去10至12年间，在贝尔格莱德，我们做了很多推广，在全球范围内对城市的旅游产品也做了很多推广，这也是为什么从2014年到今年，能持续看到国际游客的数量不断增多，并且入境游所带来的收入也在增多，所以我们致力于让贝尔格莱德变得更好，从而吸引更多的入境游。

　　我们位于欧洲，实质来讲我们也可以吸引到很多像意大利、西班牙这些国家的游客。对于我们来说，一直致力于同一个目标，但这个目标似乎总在变化，或者是实现目标的方式在不断变化。

　　无论如何，我们应当竭尽所能地运用可用的资源，来更好促进和确保旅游持续回升，我们是有200万人口的城市，可能跟北京没有办法相比，但我们有很多来自中国的入境游客。

　　我们听到中国的同事讲中国游客在吸引外国游客方面有些困难，或者我们遇到了跟你们同样的挑战。

　　在WTCF的帮助下，相信我们可以吸引到更多来自中国的入境游客，也希望多向中国的同行学习。

　　总而言之，在博览会期间，希望能够进一步促进贝尔格莱德在全球的声誉，促进更多的游客来到这里，了解它的文化，了解它作为一国首都的魅力。

　　因为对我们的城市来说，需要端正或者调整态度，来吸引更多的游客，谢谢！

　　主持人：总结一下您的主要观点，一是有政策支持、有好产品，运用新工具、做好推广，以缔结友谊，确实友好是至关重要的，热情好客这一点，对于任何一个旅游城市来讲都是不可缺少的，所以你们对人的态度，以及对当地居民的态度也十分重要。

　　下面有请青岛的潘峰局长，大家都知道青岛以“红瓦绿树、碧海蓝天”著称，不仅吸引了众多国内游客，而且对于很多外国游客来讲，也是非常有特色的城市。

　　我来之前查了一下数据，据说今年暑假，青岛入境游的订单量同比增长53%，尤其是144小时过境免签政策实施以后，青岛在吸引和接待入境游客方面做了哪些工作，或者将来有什么样的计划和打算？

　　青岛市文化和旅游局局长潘峰：青岛是中国重要的沿海中心城市，也是滨海度假旅游城市，是国家历史文化名城，我们是联合国教科文组织命名的“电影之都”，我们现在正在打造“帆船之都”、“博物馆之城”，青岛现在大大小小的博物馆有144个。

　　刚才主持人说到144小时过境免签政策，青岛是今年国家公布的游轮整团入境13个沿海城市之一，我们首先在支付便利化上做了大量的工作，协调全市18家主要的银行机构，设了6个集中的外国银行卡的便利化支付示范点。

　　另外，青岛协调所有的景区、景点、博物馆、影剧院，还有一些大的商超大概有5700多家商户，全部接受外国银行卡的支付。我们在重要的交通场站设立了综合的服务中心，我们在青岛交通国际机场设立了一站式面对外国游客的综合服务中心，这个中心既可以实现外币的兑换，也可以实现青岛交通卡（综合交通卡）的办理。

　　另外，还有旅游服务，青岛的旅游、景区、景点线路的推荐和介绍；再一个银行的服务，所有银行的咨询服务都有。另外，入境游客通关还是比较重要的。为了缩短入境游客的通关时间，青岛也采取了一些措施，在机场推进了智慧旅检建设，实施入境托运行李，先期机检行李可以先行进行机器监测，入境旅客的通关时间人均缩短了6分钟，通关效率提升了33%。

　　下一步，我们还会在景区、景点、文博场所，对入境游客的便利化方面做一些调整，以服务境内游客的环境服务入境游客。

　　主持人：谢谢潘局长，介绍得特别详细，就像刚才讲的，入境旅游主要的是免签政策、入境手续的便利化，以及支付、购票等，这些服务环节的畅通，对于入境的散客非常友好。刚才西蒙先生也说到，中国在入境旅游的吸引力上，在基础设施上有薄弱点，相信随着像青岛这样的城市在这些方面的提升和改善，对吸引更多入境游客有很大的促进和帮助，谢谢潘局长。

　　下面想问您一个问题，您的国家离我非常远，对很多中国游客来讲也非常远，我到过南美旅游，但没有去过您的国家和您的城市，我知道您的城市是WTCF友好的朋友，虽然距离很远，但相交很近，可以给我们分享一下，在如何吸引更多的国际游客方面，有哪些经验？特别是对于长途旅游的人。

　　哥伦比亚波哥大旅游局局长安德烈斯·桑塔马里亚·加里多：我们是南美的中心，有8万人口，现在每年接纳的国际游客达到20%，到2023年有3000万的国际游客，有一部分来自于国外，一部分来自于国内，我们在美洲地区，是旅游业发展最快的城市之一。

　　50年之前大家可能没有想到来波哥大，现在有很多人要来波哥大旅游，主要是由于它的文化，我们吸引游客，希望他们到这里更开心，希望他们可以随着音乐舞蹈。

　　在波哥大有很多娱乐活动，有一万个夜间俱乐部、酒吧等，还有现代化的服务，我们是多元化的城市、是包容性的城市，这是我想倡导和宣扬的。

　　第二点，我们还有大学，会有不同的自然环境，包括几百种的动植物，波哥大75%都是绿色的。我们是世界上自行车使用数量最多的国家，公路超过1000公里。波哥大是你旅游的目的地，无论您来自哪里，我们都欢迎您。

　　我们是音乐之都，当您来到这里，会有极佳的体验，我知道大家有时候到一个地方是享受美食，我们有5000多个餐馆，有不同的食物，现在已经成为在美洲地区排名前六的旅游目的地。

　　现在，波哥大地区发生了很大的变化，波哥大是你的家园。

　　主持人：从您热情洋溢的介绍当中，相信大家都能感受到。

　　哥伦比亚波哥大旅游局局长 安德烈斯·桑塔马里亚·加里多：（如果）大家来到这里，我会给您做导游，您了解了我们之后，就可以回到中国跟大家介绍，当您来到波哥大时候，感受是多么愉快。

　　主持人：希望未来有机会，都可以到访您的国家和您的城市。想问一下海南省旅游投资发展有限公司的鬲先生，大家都知道，海南在中国的旅游国际化，或者开放程度方面做得十分好，是非常领先的地方，尤其我看到2024年2月，海南就开始实施对扩大59个国家，人员免签入境的相关政策，相信这对吸引入境游客会有非常大的帮助。那您作为当地非常重要的企业，从企业的角度来看，在服务好入境游客方面有什么好的经验？

　　海南省旅游投资发展有限公司总经理鬲永奇：我先介绍一下刚才主持人说的这个政策，首先海南省是全国唯一一个外国人144小时过境签证的省份，除了这个之外，59国30天免签政策也已经实行了6年，首先从政策上，中国应该是最优的。

　　大家也都知道，明年年底海南将成为正式封关，简单点说就是整个的经济政策比照新加坡、迪拜、香港，有六大便利：物资便利、人员便利、资金便利等等。这些都会为国际旅游者、国际商务人士提供极大的便利，我们作为省属国企，这两年主要重点还是在旅游产品方面去认真打造。因为，大家都知道，海南过去是碧海蓝天、沙滩、雨林，主要“靠天吃饭”，主题类的产品、体验类的产品还是不够多，这两年主要还是围绕这几个方面打造目前产品，我们主要在整个海南的西部和北部（打造）。

　　海南过去的产品主要集中在南部、三亚，我们弥补海南的短板，在儋州、海口、文昌、东方都在打造一系列的产品。另外，我们为了方便国际游客，我们公司也跟航空公司协商，从去年疫情之后已经恢复了五架国际航班，现在东南亚的曼谷、吉隆坡、槟城、雅加达（方面的航班）我们都已经开通了。

　　海南的政策是海南三个国际机场都欢迎外国航空公司飞海南，而且所有的国际航班只要稳定地执行两年以上都有补贴，这些政策我认为是极大促进了海南的入境旅游。

　　主持人：谢谢，我觉得您提的这两点特别重要，其实对很多目的地来说都存在游客过于集中的问题，比如说海南就有南北冷热不均，通过开发更多的目的地解决游客分布过于集中的问题，包括对于欧洲很多城市过度旅游来说，这也是非常好的思路。

　　第二个，航线，尤其是合作的航空公司的（航线）密集，我觉得对于目的地来说也是发展入境非常重要的方面，谢谢您的分享。

　　我们今天在场嘉宾唯一的一位女士，我知道您是来自世界文化城市论坛WCCF，您是副总监，刚才主席也已经分享了很多关于城市旅游如何吸引国际游客，如何通过文化吸引国际游客。特别是吸引年轻一代，您可以跟我们分享更多的例子吗？也就是一些最佳的实践。

　　世界文化城市论坛副总监伊莎贝拉·华伦蒂尼女士：首先，感谢WTCF，很荣幸能够今天在此参加活动，我想说一下（我作为）世界文化城市论坛的副总监，我们现在正在引领国际旅游城市的发展，我们的会员数量涉及到六大洲，我相信文化是（旅游发展）的核心，是21世纪城市旅游（发展）非常重要的一个环节，我们称之为是“金线”，（文化）将每一个城市生活联系起来，旅游也不例外。

　　刚刚，嘉宾也谈到了文化和旅游。正像之前所有说的，文化是“超能力”，它能够吸引更多的游客,当大家（进行）城市旅游的时候，一般（立马想到的）都是我们的文化还有我们所想到的一些建筑，在巴黎、北京这些大城市，它们都是城市的代表，这些（城市里）地标性的建筑或者是文化、是门户，我想跟大家分享三个例子。

　　从国际角度来看，有些城市非常好运用了城市文化来增强城市品牌和价值。

　　第一个，伊斯坦布尔。我们已经听到了刚刚嘉宾介绍到的，在那里他们有一个大约4公里的文化走廊，我相信可能有很多城市（在发展旅游业时）都知道，（城市）这些物质或者非物质的文化遗产都应当为游客所知，城市旅游发展还可以通过举行一系列的节日或者活动，来让人们知晓，不管通过线上的方式还是线下。

　　说回伊斯坦布尔，他们有很多文化遗产，包括加拉太塔，有很多人们会访问那个塔。对我们来说，在涉及到吸引游客到访城市的时候，一定要让他们知晓有什么样的旅游资源。

　　第二个，爱丁堡。它有很多文化靓丽的名片，来自全球各地的游客都来到这个城市，它有城堡、有绿地，也有很多别致的地方。

　　在2027年的时候，（爱丁堡）他们讲会有将近200万人到访这个城市，并且参加各种活动。（爱丁堡）他们也讲，爱丁堡也在促进入境游推广方面花了大量的精力和资源，比如花费了很多的金钱，但他们认为，每花出一镑钱，届时会收回高达30倍的收入，所以对这个城市来说，不管是从文化还是艺术、历史方面（的发展保护）都是典范。

　　第三个，东京。它是现代城市、时尚城市、文化城市以及创意城市，（还是）各种艺术形式相融合的国际旅游城市，有很多喜欢漫画的人、喜欢日本文化的人，他们都去到东京旅游。

　　比如在东京有很多传统的文化，有一些博物馆吸引众多来自全球各地的人们，它的多样性、传统性、游戏、漫画，以及诸多的文化元素，都成为吸引全球游客的有力武器。

　　所以我认为，对于人们来说，去到域外城市的时候，希望能够体验与众不同，或者与他们经历有所不同的东西。

　　主持人：谢谢您的分享，目前论坛有超过40个城市，来自于六大洲，论坛（里的这些城市）里面有代表超过2亿的常住人口，还有超过60多处文化遗产，其中在中国有4个城市（参加），希望在未来有更多的城市加入你们。

　　最后有请众信旅游集团副总裁兼入境旅行业务负责人宁国新先生，众信在出入境旅游方面，是非常重要的企业，（我）看了最近关于众信的新闻，比如签了倡议书，增加入境游的比例，包括开发更多有中国特色、文化特色的产品，您在这方面，能否给大家介绍得更详细一点？

　　众信旅游集团副总裁兼入境旅行业务负责人宁国新先生：利用本次机会跟大家分享中国传统旅行社对于国际尤其入境游发展方面的一些想法，我也感到非常荣幸。

　　作为企业来说，每天考虑比较多的是客户是谁，用什么样的方式服务他们，后续应该怎么样去布局。所以想从这三点讲一讲，从2023年旅游重新启动或者复苏以来，我们对于入境游的一些判断。

　　我们可以看一下2022年、2023年这三年入境旅游的数据，在这个数据里面我们关心两类人，一类是商务入境人群，另外一类是普通旅游入境消费者，比较这两个数据以后会发现，2022年、2023年商务入境在2022年占到了99%，在2023年占到了87%。

　　从今年头半年的数据来看，也应该比较接近七成，也就是说，商务入境是现在最大的重头。但是做过旅游的可能也很清楚，我们把商务入境旅行者一般都叫做“散客（商务散客）”，他是很难捕捉到的。

　　但是，如果从商业运行的思路来说，他是一个主要的客群，所以我们从2023年开始，在重新布局入境的时候，就把商务入境作为我们的重点在做，（去思考）我们前期服务的入境客人是谁？

　　第二个，我们要提供什么样的服务。传统的旅游大家也都知道，旅行社出一款产品我放到市场里卖，大家按照这个产品去报名，但是商务旅行者他的诉求完全不同的。可以讲，每一组或者每一个团客人诉求都有特殊性。因此，我们要提供全方位的服务，这个服务除了要包括传统的吃住行这样的服务以外，我们需要能够为商务入境客人解决他们在中国商务方面的诉求，以及包括他们所要做的一些对外发布等等，也就是全案的服务内容。

　　第三个，我们如何能够精准找到这批客人。我们只能从源头上去找，因此我们从去年开始到今年，在中亚、俄罗斯以及中东设立我们的分公司，这个分公司可以让第一时间去精准地找到我们所要服务的这部分客户群体，这是众信旅游我们在入境游方面的转变和布局。

　　第二点，谈到如何将中国传统的文化，现代文化也好和旅游结合起来。实际上这是一个挺大的命题，往往对于我们来说，它的方法就是大命题从小入手。可以举一个例子，在今年的5月份我们接待了100多人的商务入境团，去了南京、杭州、上海。在这个活动里面如何让国外的朋友能够切身地感受到所谓的中国文化到底是什么，其实文化有很多，饮食文化、酒文化、茶文化等等，最终我们选择怎样让他们体验我们的饮食文化，有一种体验感。

　　其实很简单，就是让大家学习包饺子。一块面剁馅到最后包起来，整个团的人用了3个小时，体验感非常好，他们包完以后煮完，然后再吃掉，这实际上把大的文化融化到小的点里。其实，（接待）也包括教会他们使用筷子，（了解）筷子是怎么来的，中国人为什么要使用（筷子）等等，所以我讲大文化一定要从小处去入手。

　　另外一个，中国是一个地大物博的国家，每一个地区都有每个地区不同的问题，在这一点上我们一定要注意在接待的时候一定也要做出差异化，每个地区都找到最突出的一点。我个人来说，认为北京可能是弘扬传统中医文化的这么一个地方，我们到海南，海南有另外一个能够让别人体验到的特点，就是一个小点。

　　我们把这些点串起来，你就会发现这是一个非常丰富的旅游产品。

　　主持人：谢谢，文化不仅仅是宏大的，它不是空洞的概念，而是体现在饮食、穿着各个方面，包括（我）今天专门穿了旗袍来，其实它（文化）渗透在生活的很多细节中，非常感谢。

　　我们还有不到3分钟的时间，刚才六位嘉宾，来自旅游管理部门、地方旅游管理部门、DMO、当地旅游投资企业、旅行社，以及行业组织，大家分享对于入境旅游（看法）有不同角度，其中有很多是共同点，当然也会有每个地方不同的特色做法。

　　最后还有两分钟，每位嘉宾只说一句话，来表达对入境旅游发展的一些期待。

　　塞尔维亚贝尔格莱德旅游局局长米奥德拉克·波波维奇：我不光代表城市贝尔格莱德，还代表所有的同事们，我希望（城市旅游发展）能够充分利用文化，不管是对于欧洲还是我的国家来说。希望每个人都能意识到，文化差异、文化不同、文化特色（的魅力），就像我们着迷于中国文化一样，相信大家去到我们那里，也会感受到与众不同的文化，相信这是我们共同欣赏和赞扬的，谢谢！

　　青岛市文化和旅游局局长潘峰先生：中国的旅游会越来越好，会有更多的外国游客来体验中国文化，来青岛体验滨海文化和渔民文化，如果大家来青岛，亲自给大家当导游，带你们体验一下什么是优秀的齐鲁文化和海洋文化。

　　哥伦比亚波哥大旅游局局长 安德烈斯·桑塔马·桑塔马里亚·加里多先生：对我们来说，现在需要采取行动来吸引更多的入境游，希望（游客）可以从2000万增长至3000万，也希望（我们城市的旅游发展）可以用更多的技术创新，吸引来自不同的群体和特征、年龄的游客，我们也希望他们（城市居民）可以有更好的生活，有更好的地方发展机会，这是我们对于城市地方人民的希望。

　　海南省旅游投资发展有限公司总经理鬲永奇先生：跟旅游有关的词是松弛，海南人民的松弛感，相信大家都能看到，所以最后一句话是，Relax in海南。

　　世界文化城市论坛副总监伊莎贝拉·华伦蒂尼女士：我认为文化游将会是大势所趋，尤其是入境游，越来越多的城市会意识到，文化是“超级实力”，尤其是入境游客方面。

　　众信旅游集团副总裁兼入境旅行业务负责人宁国新先生：入境游的客单价真的很好，是普通旅游的4-5倍，所以作为行业人士，我就说最后一句话，高品质旅行真的可以挣钱。

　　主持人：谢谢六位嘉宾非常有特色，而且是有洞见的分享，这个板块的内容就到此结束，谢谢！