巴拿马医疗旅游产业迅速发展　中企入场“抢生意”

巴拿马素有“美洲迪拜”的美称，一直是拉丁美洲增长最快、管理最好的经济体之一。巴拿马运河连接着太平洋和大西洋，是当之无愧的“黄金水道”。

除了极佳的战略地理位置和稳定的经济发展水平，巴拿马的医疗和养老产业也非常发达，在中美洲地区位于前列，是顶级医疗旅游目的地之一，对北美国家的人尤其有吸引力。据美国杂志International Living的调查，全球医疗水平最高、性价比最好的5个国家分别是哥伦比亚、哥斯达黎加、马来西亚、墨西哥和巴拿马，2018年巴拿马更位列“全球最佳养老地”榜单第三位。

但是，巴拿马医疗资源分布不平衡，城乡差距明显，公共医院和私营医院也分布不均。因此，巴拿马卫生部正推进新的医疗基础设施建设项目，以进一步平衡医疗资源。

对在巴拿马投资的中企来说，这意味着更大的市场。去年6月中巴建交后，两国在各领域的交往迅速增多，多年来积蓄的合作潜力逐渐显现，为中国企业赴巴投资创造了更多有利条件。迈瑞医疗巴拿马分公司负责人霍鹏飞接受21世纪经济报道记者采访时表示，与建交前相比，在巴拿马投资的中企显著增多，很多已有投资的企业也扩大了规模，并把巴拿马设为美洲或中美洲区域总部。

技术先进性价比高巴拿马医疗市场兴旺

巴拿马的医疗体系由公共和私营部门组成，巴拿马国家卫生部和社会保障体系都为医疗部门提供资金。通常情况下，私营部门为公共部门提供补位作用，同时也负责接待大部分寻求来自世界各地的患者。“巴拿马收入水平比较高，自然环境也不错，的确在医疗、社会保障和养老产业方面有一定发展。” 中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员谢文泽对21世纪经济报道记者表示。

据悉，巴拿马目前有两家公立医院得到了国际联合委员会（JCI）的认证。一些私营医院和美国著名医疗机构有合作关系，比如位于巴拿马城的太平洋角医院(Punta Pacifica Hospital)，就隶属于美国约翰霍普金斯国际医学中心，被认为是中南美洲技术和设备最为先进的医疗中心之一。

从价格来看，与美国相比，巴拿马的医疗服务性价比较高。医疗旅游网站healthcare-tourism发布的《巴拿马医疗旅游》（Medical Tourism to Panama）数据显示，平均来看，巴拿马大部分手术费用均比美国同样手术费用低50%至60%；其中整形外科手术费用差距最大，比如颈部手术，在美国费用为1万美元左右，在巴拿马只需2000至3000美元，仅占美国手术费用的20%。

高水准的医疗技术和极高的性价比吸引了许多前来寻求医疗服务的游客，让巴拿马的医疗旅游产业迅速发展。医疗旅游指数网站（Medical Tourism Index）2016年的数据显示，综合考量旅游环境、医疗旅游行业和基础设施水平等指标，巴拿马的医疗旅游指数为67.93，在全球排名第13。

美国贸易信用保险公司Atradius风险服务高级经理Aaron Rutstein在《2018年新兴市场：最有前途的国家和行业》一文中指出，巴拿马经济持续增长，医疗保健基础设施正在扩建，加上慢性病患率还在上升，预计其医疗市场还将强劲增长。此外，得益于巴拿马运河的扩建，科隆自由贸易区（Colón Free Trade Zone）对医疗企业的吸引力也将有所提升。

医疗改革催生新需求中企看到机会

不过，巴拿马医疗系统也存在问题：城市和农村地区的医疗服务水平存在明显差异，资源分布并不均衡。多数私立医院位于首都巴拿马城，其他地方医疗服务有限，有时甚至只有急救服务。巴拿马卫生部长Francisco Javier Terrientes曾表示，2016年巴拿马有915个公共卫生设施，其中835个属于卫生部，80个属于社会保障基金，但这80个公共卫生设施却要覆盖巴拿马84%的人口。

就此Terrientes表示，巴拿马正在改革其医疗系统，首要任务就是解决目前医疗体系碎片化、不均衡的问题，提高医疗支出效率，让医疗资源覆盖到更多的弱势人群和偏远社区。

美国商务部国际贸易管理局预计，由于公共医疗部门需求增加、新建医院和诊所项目数量上升，以及在国家社会保障系统登记的雇员人数增多，巴拿马的医疗设备市场将保持强劲发展势头。

据悉，巴拿马国家卫生部将继续推进医院和诊所建设项目，社会保障组织也将在巴拿马城建立一家新的医疗设施，巴拿马大学则宣布新建一个医疗训练基地。这些项目都大大增加了巴拿马对医疗器械与设备的需求。

对于中国企业来说，这是一个好机会。总部设在深圳的迈瑞生物医疗电子股份有限公司2014年便在巴拿马成立了分公司，作为迈瑞在中美洲及加勒比海地区的区域运营中心，主营医疗设备业务。

迈瑞方面接受21世纪经济报道记者采访时表示，迈瑞在巴拿马投资设立分公司，主要看中巴拿马几大优势：巴拿马是自由贸易港，货币以美元为主，政治经济都很稳定。此外，巴拿马的地理位置十分便利，从巴拿马有到美洲任意国家的直航航班，是区域内做生意的好地点，很多跨国公司都将区域总部选择在此。

欧美企业占据先机   要竞争还需练好“内功”

得益于便利的交通条件和稳定的经济形势，巴拿马一直是中美洲外国直接投资最大接受国之一。根据巴拿马财政部的数据，2017年巴拿马吸引的外国直接投资达5290亿美元，比2016年增长1.5%。2018年巴拿马位于“世界银行营商环境指数” 第79位（共190个经济体）。去年6月中国与巴拿马建交后，11月双方签署了一系列“一带一路”合作文件，为中企在巴拿马的投资开辟了更大的空间。霍鹏飞接受21世纪经济报道记者采访时表示，在巴拿马投资的中企数量比建交前多了20家左右，很多原本已有投资的企业也扩大了投资，把巴拿马作为美洲或者中美洲的区域总部，积极参与很多大型工程投标和建设。

“（建交与签署文件）无疑将增强两国的联系。多年来，巴拿马一直是众多中国投资者的首选目的地，巴拿马的战略位置和该国持续的高经济增长率是其吸引中国投资的重要因素。中企为巴拿马建设基础设施，也以巴拿马为门户，寻求进入拉美市场。”华盛顿智库InterAmerican Dialogue拉美与世界项目主任Margaret Myers接受21世纪经济报道记者采访时表示。

不过，对中企来说，在巴拿马投资经商也存在一些挑战。该国只有400多万人口，语言以西班牙语为主，当地人对中国的了解还不够。霍鹏飞告诉21世纪经济报道记者，长期以来，巴拿马医疗行业由欧美企业盘踞，客户需求非常高端而且专业，标准门槛很高，竞争非常激烈。

霍鹏飞认为，中企在当地经营医疗业务，一方面要促进巴拿马本地人对于中国产品的了解，消除歧见，一方面也要把自身的产品做精做专，做好本地化，才能和长期把持当地市场的欧美企业抢夺大客户。“迈瑞已取得FDA（美国食品和药品管理局）认证，且长期在巴拿马耕耘，我们的产品是现在比较前沿的产品，本地装机也越来越多，在医疗行业已有不错的口碑。”他说，“部分新来的企业，因为进入这个市场的时间短，还需要一段时间熟悉当地法规。”