阿姆斯特丹：再次提高旅游税以控制游客人数

荷兰首都阿姆斯特丹在现有旅游税收的基础上又推出了一项新的旅游住宿税收计划，其中包含度假租赁。

阿姆斯特丹向每人每晚又加收了3欧元费用，并对每间客房征收7%的税款，还向P2P住宿网站的用户每晚征收10%的税款。

这是阿姆斯特丹当局最近为控制游客人数采取的举措。去年，荷兰旅游及会展委员会报道称，由于旅游业的持续发展，将开始“目的地管理”，不再进行“目的地推广”。

该组织的2030展望研究预测称荷兰游客未来10年内将增长50%，从2018年的1800万人增长到2030年的约2900万人。

报道称：“我们说的‘增长’并不一定是好事，也不一定是所有目的地的增长。为了能够控制人流量，我们现在必须采取行动。现在需要进行的是目的地管理，而不是推广。”

欧洲旅游协会（ETOA）报道称，欧洲地区的旅游税在增加，28个欧盟成员国中只有9个未征收这一税种，而且大部分是北欧国家：塞浦路斯、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、爱尔兰、拉脱维亚、卢森堡、瑞典和英国。

欧洲最受游客欢迎的国家是法国、西班牙和意大利，而这三个国家制定了旅游税征收标准。

ETOA的政策总监Tim Fairhurst表示：“有效的治理需要明智的税收政策：尤其是在当地，这就需要进行全面的讨论和研究。各城市需要资金来保证基础设施和服务能给当地社区和游客带来愉快的体验。政策如果实施得当，旅游税可以被视为支持创新和可持续的目的地管理方案；否则，他们给人的印象会是只要钱，不要游客。”

2017年，阿姆斯特丹市市民针对游客人数的不断增加举行了抗议活动，为解决当地居民关注的问题，阿姆斯特丹当局计划在2018年提高旅游税，每房每晚达到10欧元（约合78元人民币）。多年来，为应对旅游过度问题，政府采取了停止酒店开发和鼓励游客前往市郊活动等措施，后来又推出了税收计划，这项计划还会限制游客周末的“红灯区”活动。

2019年，为保证城市宜居环境，阿姆斯特丹又提出了一系列新方案，5月，经市议会讨论，当局可能开始禁止度假租赁业务。Airbnb和Booking等民宿服务给当地社区带来了很多困扰，以至于有些居民不得不搬离自己的住宅，当局希望减少这类平台租赁房屋的数量，并将房屋度假租赁许可天数减少到了每年最多30天。阿姆斯特丹还希望从今年开始强制B&B酒店在该市申请经营许可证，但数量有限，且有效期5年，而且新提案要求，只有居住该住所的人可经营B&B类酒店。

同年8月，阿姆斯特丹又出台新办法，转向豪华业务，吸引高端游客，这些游客会游览有意义的景点，旅游支出相对较高，居住时间也会更长，而且这类游客会看到景色背后的问题，注重与当地环境和文化的连接。

在过度旅游方面，全球各城市也都采取过应对措施。威尼斯向当天往返的一日游游客征收门票，向过夜游客征收酒店税，税收标准会根据旅游季、酒店地理位置和乘客年龄进行规定，征收的费用会用于支付城市维护成本。秘鲁要求游览印加遗址马丘比丘的游客预先购票，并规定了进入时间。冰岛还制定了旅客分流计划，推出活动引导游客探索冷门景点。（编译：品橙旅游 Rose）