【实录】世界旅游城市联合会专家杜一力发布《世界旅游城市发展报告2020》

世界旅游城市联合会专家、原国家旅游局副局长 杜一力发布《世界旅游城市发展报告 2020》

　　杜一力：各位会员、各位嘉宾，我受WTCF秘书处的委托，发布《世界旅游城市发展报告2020》，《世界旅游城市发展报告》是WTCF为总结和研究旅游城市发展状态的一个交流平台，正在成为一个重要的学术品牌。《世界旅游城市发展报告2020》在保持发展报告基本框架和基础数据连续性的基础上，重点聚焦40个有影响力的节点城市，跟踪他们在2020疫情冲击中的旅游发展状况，以期更加深入的反映世界旅游城市和旅游企业，共克时艰的历史过程，也为下一步抗击疫情全面复苏提供经验分享。

　　报告的基本内容分成三个部分：

　　第一部分是城市发展的综合评价。

　　第二部分是对世界旅游城市的复苏发展做了一个研究评估，公布一部分研究成果。

　　第三部分是复苏发展几个典型案例。

　　第一部分综合评价，一共分为六个方面。

　　一、新冠疫情对世界旅游业的影响。

　　2020年全球国际旅游游客比2019年下降73%，同时全球167个国家和地区采取了专门的应对措施，大家做的一切努力，为复苏创造了条件。

　　二、旅游全球化遭遇了挑战。

　　疫情暴发，各国不得不采取了严格的边控措施，旅游全球化遭遇了很大的挑战。但是从长远看，世界经济全球化的大趋势不会从根本上逆转，世界旅游还是要回到团结协作、合作共赢的发展轨道上来。

　　三、旅游城市在旅游复苏中作用更加突出。

　　80%以上的旅游活动是以城市为载体展开的，在疫情抗击中，旅游城市承载了更多，特别是在空港、码头、高铁出入关口岸，承担了更多的责任，付出了很多努力。下一步在旅游复苏的过程中，旅游城市更加要为改善防疫、鼓励消费、扩大就业提供更多机会，在这些主要环节做出更多的努力。应该说旅游城市的发展复苏水平代表着世界旅游业发展的水平。

　　四、新冠疫情加速了对旅游业的发展模式的改变。

　　应该说新冠疫情确实深刻改变了传统旅游的发展方式，世界旅游正在进入一个安全化、人性化、均衡化、科技化发展模式的重建，应该说旅游产业正在进入迭代更新的新时期。所以所有的旅游城市、旅游企业不得不面对改变以后的发展态势，创新产品，创新业态，创新管理方式，创新发展模式，以期适应重启的旅游发展需求。

　　五、数字技术的改变是深刻改变旅游发展业的态势。

　　数字技术不仅改变了旅游出游的方式，更改变了旅游业的需求结构，改变了旅游业的组织方式，改变了旅游业的运行模式。而且这些态势的改变，必将进一步加大旅游城市之间发展水平的一个差距，加大各国旅游发展的差距。所以这个改变应该说是深刻的。

　　六、国际旅游安全保护的机制仍然需要不断加强。

　　疫情以后，我们在口岸管理、卫生防疫措施、个人健康信息检索系统，还有我们说的旅游护照，一系列措施中需要大量的沟通，大量的协调，艰苦的协调。下一步世界旅游复苏不仅需要技术支撑，更加需要国际旅游安全保障体系机制的建设和完善。国际旅游安全管控措施和机制符合所有城市、所有人的共同利益。

　　第二部分是关于世界旅游城市复苏发展状况的评价结果。

　　WTCF提出了一个对城市复苏评价办法，第一步选取40个评价城市，这40个城市都是从WTCF100个观察城市中节选出来有代表性的城市。第二步提出了一系列的评价标准，其中有10个单项标准，它们分别是入境旅游人次、国内旅游人次、城市旅游GDP，这是几个基本和主要的一些指标。还有酒店业总收入、餐饮业总收入、城市旅游投资总额、到港航班批次、国际会议的数量，还有一个是国际在线旅游发生率，这些结构数据能够更好地反映受冲击的情况，反映复苏发展的情况。最后是关于旅游安全保障的指数，在疫情冲击下，对这个指数进行了有针对性的调整。

　　在这十个单项指标的基础上，加权平均形成了旅游城市复苏发展的一个综合评价指标。

　　通过一年多的工作，大量数据的采集、收集和鉴别整理、科学分析，提出了两方面的评价结果，一方面是关于城市复苏发展综合评价，有三点结论：

　　第一个结论，旅游城市的复苏水平的指数为0.369，也就是说世界旅游城市旅游整体复苏水平只相当于2019年的36.9%，与2019年比总体下降63.1%。

　　第二点，世界区域之间各城市的复苏水平有差距，欧洲地区复苏水平应该是0.423，美洲是0.411，亚太是0.325，中东和非洲是0.463。

　　第三点，复苏率超过45%的城市是12个，占30%，复苏率不到30%的城市是4个，占10%。其余60%的城市复苏率都在30%-45%之间，总体恢复势头还是比较弱。

　　评价指标的第二方面是关于十个单项。

　　第一个是关于入境旅游，入境旅游整体下降是最多的，复苏指数是31.8，比上年下降了68.2%。但是其中有一些城市像迪拜、伊斯坦布尔、阿布扎比，他们还能保持在500万人次的接待量，当然是接待基数越小恢复越快，基数越大，恢复越慢。

　　第二个重要指标是国内旅游人次，国内旅游现在成为旅游业延续发展的一个主要领域。在2020年，全球的国内旅游人次恢复度超过了六成，复苏指数是62.2%，比上年减少了37.4%，其中人口大国、中心城市、枢纽城市恢复的状况要好一些，上海、北京、纽约、东京、新德里这些城市排名在前。

　　城市旅游GDP下降了57.2%，还是一些中心的城市，上海、北京、巴塞罗那、巴黎、伦敦比较靠前。酒店业总收入下降了46.3%，其中综合性的城市，纽约、东京、洛杉矶、巴黎、伦敦状况要好一些。

　　餐饮业总收入，餐饮业更多是依托本地市场，因此恢复的状态要好一些，减少了28.2%，其中还是综合性的城市，东京、纽约、洛杉矶、上海情况好一些。

　　投资下降了29.3%，综合性的城市，纽约、东京、多哈、巴黎、洛杉矶状况要好一些。

　　到港航班下降了19.4%，枢纽城市，伦敦、纽约、洛杉矶、阿姆斯特丹、巴黎、上海情况要好一些。

　　国际会议举办的数量下降的不大，下降是9.3%，其中有一些城市，像阿姆斯特丹、北京的国际会议数量与上一年基本持平。

　　在线旅游发生率，这是唯一一个上升的指标，比上一年增长了3.7%，其中有一些城市，像有些城市恢复的速度，增长的速度非常快，正在加快赶上，安全保障机制的措施大大加强，上升了4.6个百分点，但是在疫情中，安全仍然是旅游复苏和旅游持续发展最关键、最核心、最要害的因素。

　　第三部分是几个复苏发展的典型案例，选取了八个城市，意大利的罗马，美国的洛杉矶，英国的伦敦，法国的巴黎，西班牙的巴塞罗那，中国的北京，韩国的首尔，阿联酋的迪拜，以这八个城市为样板，分享他们在抗击疫情中的做法和经验。特别是他们的做法和行动，被纳入和提炼在我们下一步即将发布的未来发展议程的行动纲领中，报告内容发布到此。谢谢大家。