世界旅游城市联合会秘书长特别顾问埃森坎： 携手抵御新冠肺炎疫情 迎接疫后世界旅游美好未来

编者按：由于新冠疫情在全球蔓延，原定于3月4日-6日在德国柏林举行的第54届柏林国际旅游交易会（ITB）取消。按原计划，今年将是世界旅游城市联合会连续第五年成为ITB展会会议独家共同举办商，并将于展会期间举办两场主题论坛，因ITB的取消未能成行。世界旅游城市联合会秘书长特别顾问、联合国世界旅游组织目的地和质量管理部项目主任埃森坎原定于展会会议开幕式上发表演讲，现将其演讲文稿发布，供行业人士参考。

以下内容为埃森坎演讲文稿（相关数据更新至3月9日）：

各位嘉宾，女士们、先生们：

当前，新冠肺炎疫情正在全球扩散，这是2003年非典（SARS）和2015年中东呼吸症之后，再次爆发的突发卫生事件。这次新冠肺炎疫情，对中国及全球旅游业造成很大影响，如何应对这次疫情冲击是当前全球旅游界高度关注的热点问题。这次峰会设立专门论坛，讨论“新冠肺炎疫情对世界旅游的影响”，我代表世界旅游城市联合会（WTCF）就这次新冠肺炎疫情在中国及全球防控情况发表一些看法，供大家参考。

一、关于新冠肺炎疫情的情况

目前，新冠肺炎疫情波及中国及亚太、欧洲及美洲等40多个国家和地区。截止2020年3月9日，中国内地及港澳台地区已经有80904人被感染，全球范围内有101个国家和地区发现感染病例。

2020年1月23日，武汉市采取了“封城”措施。1月24日，中国文旅部暂停全国团队旅游。1月30日，世界卫生组织（WHO）将这次新冠肺炎感染疫情确定为“国际关注的突发公共卫生紧急事件（PHEIC）”。

目前，新冠肺炎疫情防治工作已经进入关键阶段。从中国疫情发展看，中国及港澳台地区新增确诊病例和疑似病例总体呈下降趋势，治愈出院人数较快增长，疫情防治工作取得了阶段性成效，为世界各国阻击这次疫情扩散赢得了时间。

从全球疫情发展趋势看，中国的新冠肺炎感染人数开始逐步减少，但部分国家感染人数增长较快，疫情大规模扩散的风险依然存在。世卫组织专家认为，中国政府的疫情防控方法是目前唯一被证明最成功的的方法，呼吁国际社会要抓住中国疫情防控的机会窗口，做好应对新冠肺炎感染在全球扩散的各项准备。

二、关于新冠肺炎感染的防控情况

为抵抗这次新冠肺炎疫情，中国政府迅速建立全国性联防联控机制，采取了隔离、救治和防护等一系列迅速、坚决、彻底的处置措施，将1000多万人口城市整体隔离，不到两周时间建造了两座1000多床位的大型医院，全国共派出225支医疗队、32572名医护人员支援武汉，从源头上遏制了新冠肺炎感染疫情不断蔓延的势头。正是中国采取的全政府、全社会动员方法，减少了少则几万例、多则几十万例的疫病感染，为其他各国疫病防治书里的样板。

为支持疫情防控及经济发展，中国国家和地方政府出台了税费减免、减低租金、免费退票、航班改签等多项扶持举措。国际社会纷纷伸出援助之手，130多个国家和地区采取不同方式支持中国疫情防控工作。

作为全球第一个以城市为主体的国际组织，世界旅游城市联合会总部设在北京，现有会员218个，其中城市会员145个、机构会员73个，覆盖世界73个国际和地区。联合会高度认可、全力支持和充分赞许中国政府为应对这次肺炎疫情所采取的果断措施。疫情爆发以来，联合会秘书处及时向会员单位通报全球疫情防控信息，引导会员积极配合中国政府做好疫情防控工作，调动各方面力量积极参与新冠肺炎感染疫情阻击战。会员单位主动承担社会责任，携程启动2亿元重大灾害保障金，对用户改退订单产生的费用先行垫付。中国国旅捐款1000万元用于湖北省疫情防控工作。途牛等在线旅游平台通过捐款捐物、商户扶持等实际行动共同援助疫情防控。

三、关于新冠肺炎感染疫情对世界旅游的影响

这次新冠肺炎感染疫情给中国旅游带来巨大影响。根据中国旅游研究院的分析研究，假设以3月底或4月中旬为分析节点，通过仿真测算和专业评估，2020年第一季度中国国内旅游人次将负增长56%，全年负增长15%。全年国内旅游将减少9.32亿人次，旅游收入减少1.18万亿元人民币；全年入境旅游将减少5032万人次，出境旅游减少2763万人次。

这次疫情对世界旅游也造成很大冲击。据上海国家会计信息调查中心调查，此次疫情对住宿和餐饮业影响最大，七成餐饮企业出现亏损。文化娱乐、交通通运输和批发零售等行业也受到冲击，根据国际民航组织（ICAO）分析，疫情爆发导致中国农历新年期间的航班预订量大幅下降，2020年2月到3月间，旅客运输量将减少约1640万人次，潜在收入损失约为41亿美元。

这次疫情对亚太地区旅游影响很大，中国春节前后，赴泰国、日本、美国、法国和澳大利亚的中国游客减少六成以上，潜在的经济损失约为240亿美元。欧美地区旅游也受到一定波及，欧洲旅游协会估计大约有17万人次中国游客取消订单，经济损失超过3.4亿欧元。《旅游经济学》杂志预测，2020年中国赴美国旅游将减少28%，《华尔街时报》预计将减少航空费用及国内消费58亿美元。

旅游业是具有较强韧性的综合产业。这次疫情虽然给世界旅游造成巨大而短暂的冲击，但从全球范围看，世界旅游的基本动能、市场需求和服务体系依然存，新冠肺炎疫情不会改变全球旅游业长期向好的趋势。根据2003年非典（SARS）防控经验，疫病扩散期间，很多旅行计划被推延或搁置，但市场需求并没有消失，当年7月随着非典疫情在全球范围得到控制，旅游业很快就迎来了全面复苏。目前，中国已经开始落实分区域分级精准复工复产。

可以预判，随着世界各国的精准施策，此次疫情一定能够在比较短的时间内得到控制，国际社会对中国旅游业的复苏充满信心。联合国世界旅游组织（UNWTO）发表声明指出，近年来中国已成为真正的全球旅游业领导者，在中国从这一挫折中复苏的过程中，旅游业将提供宝贵的生命线。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示，最有可能出现的模型是（对经济）产生V型影响，意味着经济活动可能会出现明显降低，然后出现快速有效的反弹。

四、关于疫后世界旅游快速反弹和复苏的主要措施

当前，新冠肺炎感染疫情防控工作正处在十分关键的临界点上，根据有关专家判断，中国有信心4月底前使这次疫情得到基本控制。根据2003年非典（SARS）防控经验，疫情过后旅游市场会有一个心理缓冲期，随后世界旅游将出现报复性反弹。联合会愿与其他世界旅游组织一起，提前做好疫后世界旅游全面复兴的准备，适应疫情变化对人们消费心理的影响，尽可能缩短市场的观望和波动周期。

目前世界旅游组织正在与世界卫生组织进行密切协商，确保各项防疫措施尽量减少对交通和贸易的不必要干扰，旅游活动一定要遵循世卫组织的总体指导和建议。

下一步，联合会将协调旅游城市和旅游机构，按照世卫组织的统一要求，统筹考虑疫情防控与旅游发展工作，及时通报全球疫情防控信息，适时推出全球旅游行业振兴计划，为恢复世界旅游正常秩序做好各项准备工作。

联合会将发挥国际组织的多边合作功能，呼吁各国政府和旅游城市采取更加积极的财政政策和精准的金融服务，加大对旅游及受疫情影响严重的相关行业的帮扶力度，帮助旅游企业度过难关。支持各国政府及旅游城市采取更加开放包容的出入境管理措施，建立互为便捷的伙伴关系，尊重各项合同预定，共同分担部分损失，加大旅游宣传推介力度，倡导积极健康消费模式，为世界旅游快速反弹创造条件。

联合会将发挥机构会员的整合作用，待中国和全球疫情得到基本控制以后，组织国际旅游参访团对世界主要旅游目的地进行实地考察，进一步加大旅游产品对接力度，为会员单位如何在疫情过后快速恢复发展提供专业指导，重振世界旅游行业信心。

各位嘉宾、各位朋友，抵御新冠肺炎疫情是全世界的共同责任。让我们携起手来，全面打赢这场新冠肺炎感染疫情阻击战，共同缔造世界旅游繁荣发展的美好未来。